——寫在2016年省兩會前夕(五)
□本報記者 龐瑩
“沒想到，工傷賠償通過網絡申請就解決了。”近日，成都市成華區的小孫拿到7萬元工傷賠償。3個月前，他通過成華區司法局微信公眾號在線申請獲得法律援助。
“我代表綿陽市公安局交警支隊出庭應訴是向原告和社會表明對法律的尊重，我們必須依法行政。”鄧偉至今仍對幾個月前的那場“官司”記憶猶新：2015年8月21日，綿陽高新區人民法院依法公開審理一起不服綿陽市公安局交通警察支隊道路交通管理行政處罰的行政糾紛案件，鄧偉以綿陽市公安局交警支隊副支隊長的身份，坐上“被告席”。
感受到法治理念帶來巨變的，不僅是小孫和鄧偉，還包括全川百姓。
五年來，治蜀興川重在厲行法治的理念由決策而落地，推進我省各項事業納入法治化軌道，依法治理水平不斷提高，為“兩個跨越”鑄牢堅實的法治保障。
狠抓“關鍵少數”，強力推進法治建設
沒有法治的保障，社會穩定就沒有根基，改革發展難以順利推進。
省委把法治作為推進經濟社會發展和破解治蜀難題的基礎和切口，圍繞依法執政、科學立法、依法行政、公正司法、社會法治、學法用法六大主要任務，把法治建設貫穿於“五位一體”建設全過程。
全省上下系統構建黨委牽頭攬總、部門各司其職、條塊緊密結合、縱橫聯動推進網絡。在省、市(州)、縣(市、區)及其各部門普遍建立以黨委(黨組)書記為組長、副書記(或部門分管領導)為副組長、一名副秘書長為辦公室主任的組織領導機構，制定工作細則，使依法治省工作從一開始就走上規范化的軌道。
推進法治建設，領導幹部是關鍵。
1月4日是2016年第一個工作日，南充市3000多名正科級以上領導幹部，集體上了新年第一課：學法。
在宜賓，全面推行領導班子成員帶頭把法治貫穿到分管業務工作的始終;在德陽，創建公務員法治檔案制度，時刻提醒他們自覺推進法治進程;在自貢，將規則前置推動決策法治化，所有上常委會決策事項，均要開展調查論證並由市委辦法規科進行合法性備案審查……“十二五”期間，尤其是黨的十八大以來，我省各地探索常委會會前學法、法律顧問制度、機關幹部法紀知識考試等形式，牢牢抓住領導幹部“關鍵少數”抓法治。各地各部門把領導幹部法治帶頭示范和帶領推進相結合，把法治意識轉化為運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
堅持問題導向，實施重點突破
依法治省涉及面廣，必須重點突破。依法行政、公正司法、社會法治、學法用法等領域的一系列難題被逐步破解。
“十二五”以來，我省把深化行政審批制度改革作為簡政放權和推動政府職能轉變的重要抓手和突破口，不斷推進政務服務體系建設、強化公共資源交易管理防控、加快推進行政權力依法規范公開運行。
為讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，我省司法機關強化司法為民，切實解決執行難等群眾反映強烈的突出問題，開展執行積案、超期羈押案件專項清理，以覆蓋省市縣三級法律聯網平台為載體、以辦理案件流程網絡查詢和網絡公開為重點推進司法公開。
在社會法治領域，我省推進多層次多領域依法治理，深入推進風險評估全覆蓋、規范化、法治化，以全面推行網格化服務管理為抓手構建網格四級聯動，法治、德治、自治銜接配套的現代治理結構，以訴非銜接為重點打造大調解工作升級版，以深化治安防控“六張網”建設為基礎推進平安建設。
為抓好法治宣傳，我省以“法律七進”為抓手，即法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位，夯實法治建設的基石。據統計，目前全省共編印發放各類普法教材、讀物1400餘種、640餘萬冊，設立法治輔導站7000多個，組建法治宣傳隊伍7000多支，開展各類法治宣講活動、學法教育648萬餘場次。
抓監督問責考核，示范創建全面開花
連日來，省依法治省領導小組辦公室對前一階段全省范圍內進行的依法治省年度考核進行彙總。“考核本著重點突出、客觀公正、動真碰硬的原則，通過考核真正起到督促督查、逗硬落實的作用。”據省依法治省領導小組辦公室有關負責人介紹，對照考核表全程量化打分，並對被考核市(州)基本情況、存在問題和差距、努力方向等作出定性評價。
為推進法治建設落地見效，我省把厲行法治考核評價作為推進依法治省的工作引導和制度保障。
2015年7月，《四川省依法治省評價標准(試行)》《四川省法治建設狀況評估辦法(試行)》出台。此前，我省已分別出台《中共四川省委關於貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治省的決定》《四川省依法治省綱要》《四川省依法治省指標體系(試行)》。“《決定》《綱要》和《指標體系》是依法治省的總規劃和總指向，《評價標准》《評估辦法》是推動前三者落地見效的制度保障。”省依法治省領導小組辦公室有關負責人解釋，《評價標准》是對《指標體系》重點部位和關鍵節點實現程度的基本度量，也就是說，為依法治省度量衡劃上具體刻度。
隨著一系列實施辦法的出台和落地，法治四川建設評價體系逐步完善。
“十二五”期間，我省把嚴格監督問責作為深化法治建設的重要內容，構建以監督為基礎、問責為抓手、考評為載體的工作實施保障機制。在法治政府建設上，完善行政執法資格核准公告、執行考評和行為備案制度，建立政府信息公開社會評議、年度報告、責任追究等配套保障機制;在提高司法公信力上，完善主審法官、合議庭、主任檢察官和主辦偵查員辦案責任制;在法治宣傳上，實行誰執法、誰普法的普法責任制。
在依法治省落地落實上，各地不斷創新實踐、穩步推進，以示范創建帶動法治建設全面開花。去年12月召開的省依法治理示范創建統籌推進工作會上，命名表揚823個法治示范縣(市、區)、法治示范鄉鎮(街道)、依法治村(社區)等九大依法治理示范創建合格單位。
