一名領導干部，只有堅持嚴以修身、嚴以律己，不斷加強黨性修養，堅定理想信念，在靈魂深處真正樹立為民意識，才能做到嚴以用權、秉公用權，才能真正“抵得住誘惑，耐得住清貧，經得起考驗”。
在“三嚴三實”思想體系中，“嚴以用權”居于“嚴以修身”之后，“嚴以律己”之前，具有承上啟下的重要作用。常言道，“為官先修身，律人先律己”。一名領導干部，只有堅持嚴以修身、嚴以律己，不斷加強黨性修養，堅定理想信念，在靈魂深處真正樹立為民意識，才能做到嚴以用權、秉公用權，才能真正“抵得住誘惑，耐得住清貧，經得起考驗”。同時，嚴以修身、嚴以律己最終又要體現到嚴以用權上來。如果一名黨員領導干部用權不嚴，那么嚴以修身、嚴以律己就是一句空談，就沒有任何實質意義。如何認識、做到“嚴以用權”，關鍵把握三點：
TOP1：從本源來講，一切權力源于人民，一切權力屬于人民。
權力本源問題，是帶有根本性的問題。權力從何而來，直接決定了權力對誰負責、為誰而用。無論是中國古代，還是西方中世紀，統治者普遍鼓吹君權神授思想，宣稱權力源于“天命”，統治者是代表“上天”或“上帝”行使權力。這是典型的麻痹群眾、愚昧群眾的做法。馬克思主義的權力觀告訴我們，任何公共權力都是屬于人民大眾的;我們黨的權力、各級領導干部的權力，從本源上講都是人民的權力。從黨的歷史來看，權力源于人民的選擇、人民的支持。我們黨的執政地位不是與生俱來的，是黨在推動中國歷史前進、推動中華民族偉大復興進程中經過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的，是人心向背的決定，是人民的選擇、歷史的選擇。正如毛主席曾指出的，“我們的權力是誰給的?是工人階級給的，是貧下中農給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。”作為具有鮮明階級性和廣泛群眾性的馬克思主義政黨，我們黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務的宗旨毫不含糊地寫在了自己的旗幟上、融入到全部的實踐中，把人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為工作的最高標準。離開了人民的支持與贊成，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量，我們手中的權力就會成為無本之木、無源之水。從運行機制來看，權力源于人民的賦予、法律的規定。我國《憲法》第二條規定，“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”人民作為國家的主人，是權力的所有者，各級官員的權力都來自于人民的授予或委托。我理解，“一切權力屬于人民”并不是一個抽象的原則，而是體現在具體的權力運行機制當中。為了實現真正的而不是“一人一票”形式上的人民民主，我們黨建立了人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會制度行使國家權力、推動人民民主廣泛多層制度化發展。明確各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責、受人民監督;各級國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對人大負責、受人大監督。這些制度和機制，從根本上保證了“人民當家作主”的實現，保證了“一切權力屬于人民”落到實處。從當前實踐來看，有的干部不能正確認識權力從何而來、為誰而用。有的認為，權力是上級給的，想問題、辦事情不怕群眾不滿意，只怕領導不注意，一味唯上是從;有的認為權力是個人奮斗得到的，是自己努力工作贏得的回報，可以憑自己的意志支配、私相授受;還有的迷信“金錢”“鬼神”“命運”的力量，認為權力是花錢買來的，是燒香拜佛求來的，是自己運氣好命中注定的，等等。凡此種種，不僅是對權力的褻瀆，更是對權力所有者、授權者的背叛。每一個黨員領導干部都必須時刻牢記，人民才是權力的所有者和授予者，如果不能認清這一點，背離人民的意愿、辜負人民的信任、侵害人民的利益，那么無論這個人地位多高、影響多大，都必將被人民所拋棄。
TOP2：從本質來講，權力姓“公”不姓“私”，為民不為己。
公器為公、公權為民，這是由我們黨的性質和宗旨決定的。長期以來，我們黨始終奉行“立黨為公、執政為民”的執政理念，“立黨為公”是“執政為民”的前提條件，“執政為民”是“立黨為公”的本質要求。通俗地說，就是權力來源于人民，就要用之于人民。作為一名黨的干部，要深刻認識到，人民賦予我們權力的同時，也賦予了我們責任、信任和期望，要求我們代表人民掌好權、用好權。一是權力意味著責任。權力和責任是一對“孿生兄弟”。有權力就有責任，有多大的權力就有多大的責任。現在有的干部，不能正確認識權力和責任之間的關系，片面認為權力就是地位、榮耀、待遇甚至是享受，存在“不干事就不出事”的想法，信奉“有權不用、過期作廢”的謬論，習慣“做一天和尚敲一天鐘”的狀態，忽視了權力背后沉甸甸的責任。比如，有的地方全面深化改革領導小組、專項小組和改革辦，作用發揮不夠，改革方案質量不高，改革事項進展緩慢，就是因為沒有正確認識責任、認真落實責任。古人講，“為官避事平生恥”。作為黨的干部，一定要明確自己的職責所在，在其位，就要謀其政、負其責，遇到困難矛盾敢于挑戰，面對風險失誤敢于擔責，面對歪風邪氣敢抓敢管，真正把責任記在心上、扛在肩上、落實到行動上。同時，要進一步健全問責機制，切實加大問責力度，對那些違法枉法、失職瀆職行為要依法依紀嚴肅追究責任，真正做到有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究。二是權力意味著服務。毛主席說過，“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務。”鄧小平同志也談到：“領導就是服務”。在我們國家，對黨的干部有個形象的比喻，就是人民公仆。“公仆”二字，深刻揭示了干部和群眾的關系，就是服務者和被服務者的關系。有的干部，有點權力就自我感覺良好、自以為高人一等，不是關心群眾、服務群眾，而是凌駕于群眾之上，架子很大、官氣十足，完全顛倒了主仆關系。干部作為人民的公仆，如果說有什么權力，那也是為人民服務的權力。而且職位越高，權力越大，服務的范圍就越大，義務就越多。我們一定要擺正自己的位置，始終把人民擺在心中最高位置，把為人民服務的宗旨貫穿到履職用權的全過程各方面，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事，竭心盡力實現群眾愿望、滿足群眾需要、維護群眾利益。三是權力意味著奉獻。相對于責任和服務，奉獻是對履職用權更高層次的要求。黨章規定，共產黨員要“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民利益，吃苦在前，享樂在后，克己奉公，多做貢獻”。習近平總書記指出，“甘于奉獻是共產黨人的崇高品質”。我們要牢固樹立奉獻精神，養成“計利當計天下利”的博大胸襟，錘煉“默默地垂著綠蔭”的“綠葉精神”，正確處理好公與私、前與后的關系，始終把群眾利益置于個人利益之上，把群眾幸福置于個人幸福之前，平日里要用自己的辛苦指數換取群眾的幸福指數，關鍵時要犧牲個人利益維護群眾利益，做到為黨和人民事業勤勤懇懇、任勞任怨，在甘于奉獻、樂于奉獻中實現人生的理想和價值。
TOP3：從本性來講，權力是把“雙刃劍”，用權不能任性。
權力這把“雙刃劍”，用好了可以為民謀福祉，成就個人事業，實現人生價值;用得不好則會貽害黨的事業，毀掉個人前程，禍及家人和身邊的人。在黨的歷史上，焦裕祿、孔繁森、牛玉儒等模范人物之所以譽滿天下、為人稱頌，一個重要的原因就是他們始終能夠正確認識、對待和使用權力。而周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等反面典型，曾身居高位、風光一時，如今墮入深淵、身敗名裂，很重要的一條就在于他們任性妄為，視黨紀國法為無物，視權力為個人“私物”甚至是“玩物”。習近平總書記強調“對權力要有敬畏之心”，李克強總理指出“有權不能任性”，王岐山書記在福建調研時談到監督執紀的“四種形態”，即“批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重大處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數”。這些講的都是要正確對待和使用權力，都是對黨員干部的諄諄告誡和教育警示。用權，核心是要秉公。秉公用權，是為官之本、用權之要。坦率地說，“秉公用權”四個字，說起來容易，要真正做到并非易事。就拿人情世故來說，中國自古就有親坊友鄰守望相助的優良傳統。親朋好友遇到困難和麻煩，伸出援手、施以幫助是人之常情。問題的關鍵在于，這種幫助，是私事私辦，還是私事公辦?是出一己之力，還是慷公家之慨?是以普通人身份關心，還是利用自己的特殊地位照顧?如果公私不分，結果必然是私情綁架公權、私利損害公益，必然引發群眾不滿。作為一名領導干部，要始終把“公”字擺在首位、挺在前面，在思想上劃清楚公與私的界限，在行動上處理好公與私的關系，任何時候不搞特權、不以權謀私，真正做到公正用權、公平處事，讓人民群眾在黨員干部的一言一行中感受到公平正義的光輝。用權，根本是要依法。法治實質是規則之治、規矩之治。依法用權，核心就是一切按黨紀國法辦事、按政策制度辦事、按規矩程序辦事，把權力關進制度的“籠子”。對干部個人來說，依法用權最安全、最可靠，最不容易遭人閑話、引人非議。我們經常講，作為黨的干部，不僅要能干事、會干事，還要不出事。要做到不出事，就要牢固樹立法治信仰、法治理念，自覺養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習慣和行為方式。依法用權一個很重要的方面，就是要自覺踐行民主集中制。作為班長，要有廣闊的胸襟、豁達的肚量，善于團結同志，善于聽取不同意見，善于調動各方面的積極性。作為班子成員，要牢固樹立大局意識和團結意識，既要堅決維護領導班子權威，又要做到思想上多交流多溝通，工作中多支持多協作，遇到問題互相幫助、協力攻堅。用權，底線是要廉潔。廉潔是干部從政為官的生命線。群眾評價一名干部，首先就是看他廉不廉潔，是不是一個清官。群眾說一名干部“一身正氣，兩袖清風”，這是對干部的最高評價、最大肯定，這也是包拯、海瑞、于成龍等古代官吏能流芳百世的重要原因。作為一名領導干部，手中或多或少握有一定權力，掌握一定資源，往往會成為有些人想方設法拉關系、套近乎、聯絡感情的對象，各種曲意逢迎、溜須拍馬、糖衣炮彈可能如潮水般涌來。我們一定要保持高度清醒，分清別人對你究竟是真情實感還是逢場作戲，究竟是對著你人格人品的尊重和欣賞來的還是沖著你手中權力來的，做到既有自知之明，又有識人之明。比如，國家發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男受賄案，就涉及多名民營企業老板，都是千方百計找機會、找由頭送金錢禮品或是通過他兒子進行利益輸送。案發后，劉鐵男反省說，“他們之所以出手大方，幫我兒子經商掙錢，絕不是看中了他的素質以及和他的交情，而是看中了在他身后作為父親的我及所處的位置，可以給這些老板帶來更大的利益和回報。”對此，要始終堅持嚴于律己，不貪不占，慎獨慎微，不該吃的堅決不吃，不該拿的堅決不拿，不該去的堅決不去。要謹慎交友，培養健康生活情趣，凈化自己的生活圈和社交圈，做到知人而交、擇善而從，防止別有用心的人從自己身上打開口子。我這里還要談一個觀點，就是為官不廉不僅僅指貪污受賄、索拿卡要，那種為官不為、為官慢為也是為官不廉的表現，珍惜羽毛、不敢擔當同樣是為官不廉的表現。在作風建設新常態下，有的干部為了不出事，就干脆不干事、少干事、慢干事甚至撒手不管事。也有群眾反映，現在有的干部飯不吃了、酒不喝了、紅包不收了，但也不擔責、不辦事了。還有的甚至現在就產生了換屆心態，或僅僅當個“維持會長”，似乎就等著換屆換人了，或船到碼頭車到站思想作祟，滿足于當個太平官，不敢面對矛盾，更不敢觸碰矛盾，遇事繞著走、等著看，對中央、省委的指示精神和安排部署，不積極、不主動，能推就推、能拖就拖，等等。如果一名黨的干部，在其位不謀其政，拿著俸祿不辦事，這和“吃空餉”有什么區別呢?和貪污腐敗有什么區別呢?對這個問題，要進一步加大整治力度，真正讓不干事、慢干事的干部受到貶責、受到懲處，讓庸官懶官無處立身、失去市場。用權，關鍵是要陽光。陽光是最好的殺毒劑，是最好的防腐劑。每個人都不是圣人、完人，都有自己的缺點和弱點。要克服弱點缺點，戰勝私心雜念，防止小錯釀成大禍，不僅要加強自身修養，更要自覺接受監督，及時發現和改正錯誤。要轉變思想觀念，強化公開意識，習慣于在“聚光燈”“放大鏡”下行使權力、開展工作，習慣于面對各色目光哪怕是挑剔的目光，習慣于聽取不同聲音哪怕是批評的聲音。要明白一個道理，接受監督批評，可能會一時覺得不舒服、不自在，但從長遠來講，是有利于個人健康的，是保護了自己。要大力推進黨務、政務和各領域辦事公開，完善黨內監督、法律監督、民主監督、審計監督、社會監督和輿論監督等多種監督形式，從制度機制上防止權力任性、權力濫用和權力腐敗，讓陽光照進權力運行的每一個環節、每一個角落。
(《新湘評論》2015年第24期)
