在區域經濟、城鄉統籌的大格局下，湖南怎樣揮寫精彩篇章——

　　核心帶動 協調發展

　　湖南日報記者 李偉鋒

　　年終將至，一份“穩中有進、穩中向好”的湖南經濟答卷已然成形。

　　透過年終“評語”，我們驚喜發現，新常態下，湖南經濟在“有質有量”中呈現“核心帶動、板塊聯動、城鄉互動”的協調發展新格局。

　　長株潭核心帶動，增長極作用增強

　　12月11日，湘潭九華大道北段與長沙坪塘大道勝利“會師”，這條城際主干道為長株潭一體化發展再添一把勁。

　　長株潭三市，以其獨特優勢，在全省經濟中占據核心引領地位。

　　從今年指標看，預計3市GDP將增長9.5%，其經濟總量在全省的比重將達到43%。目前，這一區域全面建成小康社會實現程度整體達到90%，高出全省7個百分點，且三市占據全省前三把交椅。

　　總量強大之下，三市默契同行。

　　長沙，支柱產業凸顯綜合實力，新材料、工程機械、食品、電子信息均躋身千億產業陣營;服務業短板正在拉長，高嶺、灣田等“百億級”現代商貿城日趨繁榮，中國移動互聯網第五城加速崛起。株洲發力高端軌道交通裝備，將“湖南智造”大旗打向歐美等傳統制造大國，在結構調整、傳統企業關停并轉的陣痛中闖出了“陽關大道”。老工業基地湘潭，今年捧回新能源裝備、海洋工程裝備、精品鋼材精深加工、軍民融合4個省級特色產業園牌子，園區經濟煥發勃勃生機。

　　作為核心增長極，長株潭地區無論產業布局、發展質量、發展效益等，均在全省市州中起著引領和示范作用。

　　若站在中部崛起的大局中謀劃，長株潭地區任重道遠。長株潭城市群要與武漢城市圈、環鄱陽湖城市群，共同擔當中部崛起主力軍，為長江經濟帶強壯“龍腰”，承受的壓力并不輕松。放眼長株潭內部，規劃、交通、公共服務等，還遠遠沒有真正融為一體。

　　“著力打造長株潭核心增長極。”省委書記、省人大常委會主任徐守盛多次指明，長株潭作為發展核心增長極，其輻射帶動和示范作用必須持之以恒地增強。2016年，長株潭要以規劃、交通、公共服務、特色產業園區建設為突破口，發揮湘江新區、國家自主創新示范區、兩型社會試驗區等國家級平臺的整合效應，加快一體化進程。

　　四大板塊聯動，構筑多點支撐新格局

　　滬昆高鐵長沙至懷化段開通1年來，懷化這個“火車拖來的城市”，又因高鐵而興。

　　懷化高鐵站負責人告訴記者，經停該站的高鐵有92趟，幾乎每一趟都是滿員。受益于高鐵的帶動，信息流、資金流、產業流、項目流集聚效應明顯，懷化經濟活力倍增，輻射鄂、渝、黔、桂，帶動大湘西全盤皆活。

　　在湖南四大經濟板塊中，大湘西板塊正在迎頭趕上。

　　按照國家和省里的戰略定位，湖南四大板塊聯動，構筑起多點支撐經濟發展新格局。

　　大湘南地區，承接產業轉移風潮涌動。南承粵港澳、西啟北部灣，從“近海聽潮”到“破浪弄潮”，開放崛起之勢強勁。

　　環洞庭湖區，打造生態經濟圈，全力對接長江經濟帶。環湖公路網、城陵磯口岸、內河港口等互聯互通項目加緊推進，“沿湖發展見風長”。

　　大湘西地區，以武陵山片區為主戰場，扶貧攻堅按下“快進鍵”。集中連片扶貧攻堅力度前所未有，產業幫扶、異地搬遷、生態補償、教育培訓等扶貧措施精準到位，開辟小康路。

　　在長株潭核心引領下，大湘南、環洞庭湖、武陵山片區，各顯優勢釋放發展潛能，推動全省經濟邁上新臺階。前3季度，全省6個市州GDP增速超過9%，7個市州GDP增速超過8.5%。

　　盡管區域發展“各顯神通”，但長期形成的落差，尤其是武陵山片區與長株潭地區之間，差距仍然顯著，需要長期努力。

　　省區域經濟研究專家張富泉認為，就像水力發電站原理一樣，認識差距、開發差距，蘊含無可限量的勢能。各板塊放大各自優勢，而省里要更加注重人口、經濟和資源環境空間均衡，推動區域協調發展，避免“畸輕畸重、陷入失衡”。

　　省委、省政府提出，按照分類指導原則，遵循區域發展水平梯次明顯的現實，2016年全省重點提升長株潭城市群核心地位，加快對大湘西地區區域發展和扶貧攻堅支持，促進湘南地區承接產業轉移示范區更好更快發展，推動洞庭湖區全面融入長江經濟帶建設，形成“一核三極四帶多點”，構建核心引領、板塊聯動、多點支撐的平衡、協調發展新格局。

　　以城帶鄉，加快城鄉一體化進程

　　對湖南而言，最大的協調仍然是城鄉協調。

　　長期以來，湖南農村貢獻了廉價的土地、勞動力、資金和豐富的農產品，支撐起城市的發展。雖然農村發展進程在加快，農民收入增幅超過市民，但城鄉發展不平衡的矛盾依然突出，加快推進城鄉協調發展的意義更加凸顯、要求也更加緊迫。

　　越是短板，越具有后發優勢;越在薄弱環節上多用力，越能增強發展動力，厚植發展優勢。當前的鄉鎮合并，為構建新型工農、城鄉關系提供了良機。

　　湘潭縣易俗河鎮，全境屬天易示范區，是全縣經濟增長核心區。隨著項目建設的推進，環境承載力已近飽和。今年，易俗河鎮和相鄰的梅林橋鎮合并，天易示范區發展又有了新的空間，而梅林橋鎮“傍城而興”，發展前景看好。

　　號稱“中西部第一縣”的長沙縣，一直注重以工補農，城鄉一體協調發展。11月底，長沙縣在全省率先實現村村通公交，縮小城鄉差別又朝前邁了一步。

　　從今年全省經濟社會發展“賬本”看出，城鄉發展協調性明顯增強：前3季度，城鄉居民收入分別增長8.8%、9.8%，居民收入跑贏GDP增速的同時，實現農民收入增幅高于城鎮居民;城鄉居民基礎養老金月最低標準提高15元，890萬城鄉老年居民受益;納入城鄉醫保統籌的農村人口達783萬;農村水、電、路等基礎設施顯著改善;環境衛生城鄉同治，人居環境質量明顯提升。

　　對全省城鄉協調發展，省委、省政府指明了路徑。加快推進新型城鎮化，在改革完善城市規劃的基礎上，引導調控城市規模，優化城市空間布局，增強城市宜居性，加快提高戶籍人口城鎮化率，引導農民進城居住，同等共享優質公共服務。

　　在前不久召開的省委常委擴大會上，省委副書記、省長杜家毫明確提出，要進一步推進以城帶鄉，通過工商資本下鄉、基礎設施向農村延伸、城市產業帶動農村勞動力創業就業，以及推進教育、衛生、社會保障、戶籍等基本公共服務均等化，促進各類資源向農村流動，不斷縮小城鄉發展差距。