湘潭在線１２月１日訊（湘潭日報記者 謝雨 通訊員 高蒙）湘潭縣花石鎮的湘蓮、湘鄉市棋梓鎮的水府廟、韶山市銀田鎮的銀河……，這些都是大家熟知的地方特色景觀。今年２月，湘潭邀請多名專家和相關單位代表，對這些特色小城鎮整體專項規劃進行詳細評審。經過大半年的建設，它們特色更鮮明，并擁有了撬動經濟發展的“新鑰匙”。

　　“特色小城鎮建設是新型城鎮化建設中的一項重要內容。早在３年前，我們就已啟動新型城鎮化建設。”湘潭市住建局相關負責人介紹，稱之為“新”型城鎮化，就是強調要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。

　　因勢利導，根據中心城區、各縣（市）區、各鄉鎮村優勢和特點，從頂層規劃到項目落實，再到建設推進和資金整合，３年來，湘潭已形成改善人居生活環境，打造各具優勢的城鎮村發展格局。

　　從規劃入手 重“產城融合”

　　凡事預則立，不預則廢。今年以來，根據市委、市政府相關要求，市住建局以“北進中強”戰略為中心，以強化建設驅動為抓手，著眼于基礎設施完善和城鄉長遠發展，制定了中心城區、次中心城市、鄉鎮和村落四級協同發展的總體規劃，并制定了《湘潭市推進新型城鎮化三年行動計劃（２０１５－２０１７年）》（簡稱《計劃》）。

　　該《計劃》以城區為重點，涵蓋整個市域，總共建立了５６５個項目的清單，投資１９００億元。此外，我市地下管線綜合規劃、地下綜合管廊、城市停車場等專項規劃也在抓緊編制中。

　　“規劃先行，基礎設施建設是前提，產城融合是目的。”市住建局相關負責人介紹，近年來，利用新型城鎮化建設提供的有力條件，各縣市和鄉鎮積極探索“園區＋基地＋農戶”的發展模式，推動園區與鄉鎮、農業基地合作。比如青山橋鎮的皮鞋產業、棋梓鎮的建材產業、花石鎮的湘蓮產業都已形成較大規模和影響。

　　第二產業方面，目前，泰富重裝產值已突破百億大關，吉利汽車首個新能源戰略、ＳＵＶ整車項目項目落戶湘潭，湘潭電化新基地、上海屹豐、威勝電氣產業園、珠江啤酒等重大產業項目竣工投產等也為我市“產城融合”建設抹上了絢麗的色彩。

　　從實際出發 看成果轉化

　　打造一座宜居宜業的美麗城市，建設一個溫馨舒心的美好家園，這不僅僅是我市新型城鎮化建設的一個口號或愿景，已逐漸成為可以觸摸得到的事實。近兩年，我市從自身實際出發，著重在強化社會保障、深化環境治理和體制改革方面做出成效，將城鎮化建設步伐向前推進了一大步。

　　來看一些數據。

　　去年，我市新增城鎮就業６．４萬人，新增農村勞動力轉移就業１．６萬人，今年將實現新增城鎮就業５萬人，新增農村勞動力轉移就業１萬人。

　　城鎮居民人均可支配收入２７０６７元，增長９．１％；農村居民人均可支配收入１４０９２元，增長１１．２％。

　　失業保險金發放標準調整為每月１０１２元，城市和農村最低生活保障標準提高到４２０元／月。

　　全市共實施棚戶區改造４．５８萬戶、３８６萬㎡，基本解決了人均住房面積低于１３㎡的城鎮低收入家庭的住房問題。

　　同時，今年我市以創建全國文明城市為抓手，集中開展渣土運輸等“五項”整治，持續推進城市凈化、美化、亮化工程。另外，我市湘江保護和治理“一號重點工程”實現了重大突破，竹埠港２８家重化工企業全部關停，錳礦地區２８家重污染涉錳企業陸續關閉，湘潭縣也成功關閉了５家煤礦。

　　這些成果，既是新型城鎮化建設的成果，也在一定程度上將城鎮化建設向前推進了一大步。

　　促資源整合 破發展難題

　　“新型城鎮化建設是全局性工作，雖已取得了很大進展，仍有一些難題亟需各級各部門合力破解。”市住建局相關負責人告訴我們，對比《湖南省新型城鎮化規劃（２０１５－２０２０）》（征求意見稿），當前我市新型城鎮化建設的部分指標差距較大。

　　如目前我市的農民工統計為戶籍人口，由于農民工流動性較大，本市實際農民工人數與統計數據有較大差距；可再生能源消費比重，尤其是水能、風能、太陽能、生物能、海洋能、地熱能等所占比重統計數據有待進一步確認等。

　　下一步，我市新型城鎮化建設將重點在城市總體規劃調整，以及編制新型城鎮化、新型工業化、智慧湘潭、環境保護、綜合交通運輸、國土開發、住房保障等相關規劃和項目清單上下功夫，全力做好“十三五”規劃工作。

　　巧婦難為無米之炊。新型城鎮化建設項目要落地，首先還要破解資金整合難題。今年起，我市將進一步推進國家專項建設基金項目的申報、爭取新型城鎮化試點項目、加快ＰＰＰ項目落地、激發各園區及投融資平臺效用等重要工作。

　　同時，新型城鎮化建設還需繼續交好“干貨”，繼續調整和優化產業結構。一方面，加速推進新型工業化，以智能制造為主攻方向，積極引進和培育３Ｄ打印、工業機器人、集成電路等智能產業和先進裝備制造、新能源汽車、電子信息、新材料、節能環保、生物醫藥等新興產業。另一方面，搶抓國家重點實施長江經濟帶戰略機遇，規劃和布局“湘江高端服務創新產業軸”、“環線經濟帶”“一軸一帶”經濟走廊，“一軸”重點發展高端服務業，“一帶”重點發展工業和生產性服務業，形成錯位發展、優勢互補的局面。同時，以長株潭國家自主創新示范區建設為契機，整合全市科教資源，引導企業加大科技投入，堅持自主研發和引進消化吸收再創新相結合，突破一批行業核心技術。