湖南日報記者 唐婷
11月22日。大山深處的桑植縣苦竹坪鄉云霧繚繞,千畝油茶基地一片綠意。
貧困戶杜曉冬大姐一家盤算今年的收成,喜上眉梢:搭幫政府幫扶,家里養豬養牛,還種了4畝油茶,加上兒子和媳婦打工的收入,今年收入能超過6萬元,年底就能脫貧。“再攢勁搞幾年,我們也能過上小康生活了。”
杜曉冬一家的變化是大湘西地區人民群眾脫貧致富奔小康的生動縮影。“十二五”期間,秉承“分類指導”的理念,全省四大板塊齊齊發力,全面小康建設大步提速。
省統計局測算顯示,2014年,我省全面小康實現程度為88%,比上年提高3.7個百分點。從今年前三季度數據分析,預計2015年全省全面小康實現程度有望超過89%。
百舸爭流、千帆競發。湖南正朝著全面建成小康社會的夢想全速前進。
分類指導,不搞一把尺子量到底
2020年全面建成小康社會是黨的十八大提出的“兩個百年奮斗目標”之一,是省委第十次黨代會提出的“兩個加快”、“兩個率先”戰略任務之一。
2012年,湖南全面小康實現程度達到85.9%,但存在“兩個不平衡”:一是各大指標實現程度不平衡,社會和諧等軟指標達到96%以上,經濟發展等硬指標只有71.3%;二是省內區域實現程度不平衡,長株潭達到93.3%,大湘西只有74.1%,還有近40個貧困縣不到70%。
面對全省各地千差萬別的資源稟賦和發展基礎,如何在中部地區率先實現全面小康?哪條路徑最優?哪條路徑最能凝心聚力?這是擺在湖南決策者面前的一道重大命題。
2013年7月,省委十屆七次全體(擴大)會議作出分類指導、加快推進全面建成小康社會的重大部署。
“不搞一把尺子量到底、一個標準考全盤。”分類指導將全省全面小康建設分為長株潭地區、洞庭湖地區、湘南地區和大湘西地區四大板塊來布局,將全省122個縣市區分成三大類,結合實際分類考評。
兩年多來,全省各地結合各自資源稟賦、區位特點、產業特色,找準“坐標系”,畫好“路線圖”,制定“時間表”,你追我趕,全面小康建設風生水起。
同步小康,四大板塊你追我趕
“我屋里住的這地方過去叫紅星大隊,過一片田坎對面就是洞井鋪。如今全是高樓大廈,變化太大了。”
80后長沙伢子李蒙從小到大,看到紅星由一個農貿大市場發展成一個繁榮大商圈,現在又變成城市文化創意產業中心。而李蒙一家也從菜農成為“城里人”,過上了富足的日子。
作為全省四大板塊的“排頭兵”,長株潭地區以兩型社會試驗區建設為引領,著力實現“三個率先”:到2017年率先實現全面小康,到2020年率先向基本現代化邁進,率先建成全國兩型社會建設示范區。
2014年,長沙、株洲、湘潭全面建成小康總體實現程度分別達到95%、91.6%、87.7%,長株潭率先在全省全面建成小康指日可待。
“魚米之鄉”洞庭湖地區,積極搶抓洞庭湖生態經濟區上升為國家發展戰略平臺的歷史機遇,力爭到2017年全面建成小康、2020年建成全國農業現代化和生態文明建設示范區。
去年底,南縣烏嘴鄉的鄉親們喝上了澄凈的自來水。以前,鄉親們都是喝搖把子井里抽上的水,鐵、錳超標,有點澀,帶異味。當地政府痛下決心,一邊鐵腕抓產業治污,一邊集中建設供水廠,解決了近35萬農村人口的飲水問題。“實現人、水、自然的和諧發展,洞庭湖的小康夢想正在逐步實現。”
大湘南地區,以湘南承接產業轉移示范區建設與羅霄山片區扶貧開發為總引領,打造全省新的經濟增長極,全面小康建設風生水起。
“雁城”衡陽上演了一幕幕承接產業轉移的大戲:大力引進富士康、歐姆龍等帶動能力強的“領頭雁”;吸引衡陽籍企業家回鄉投資,讓“大雁回鄉”。目前,落戶衡陽的世界500強企業已近20家。
在貧困人口最集中的大湘西地區,小康夢想更為樸實:加大集中連片扶貧攻堅力度,踏踏實實走精準扶貧之路,到2020年基本消除絕對貧困現象、基本實現全面小康。
莽莽呂洞山上的保靖縣葫蘆鎮傍海村,曾經是出了名的貧困村。2011年,扶貧工作隊進駐村里,開展精準扶貧,發展茶葉產業。如今,傍海村茶葉收入已超過600多萬元,人均純收入近5000元,小康生活近在眼前。
補短板、破難題,邁步小康從頭越
全面建成小康社會主戰場在縣市區。在分類指導這根“指揮棒”指揮下,全省122個縣市區找準坐標,扭住“短板”,全力以赴抓項目、抓發展,形成了強縣更強、快縣更快、弱縣后發趕超的競爭態勢。
曾經的工業污染城市冷水江,在新一輪發展中針對經濟結構不優、單位GDP能耗高的局面,著力推動產業轉型,啟動八大環保工程,推進城鄉環境綜合整治,城鄉環境明顯改善。2014年,冷水江市全面小康實現程度達89.1%,在二類縣市區中排名靠前。
國家級貧困縣平江生態資源富集,森林覆蓋率高達65.6%。是一味追求GDP總量,還是留住青山綠水?平江一度搖擺彷徨。分類指導讓平江堅定了走生態小康之路,一門心思把生態資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢。初步測算,今年上半年,平江全面小康實現程度達到83%。
數據顯示,到2014年底,14個市州全面小康實現程度比上年提升4.4個百分點,全省122個縣市區全面小康實現程度比上年提升5.2個百分點。區域發展差距進一步縮小,發展質量逐步提高,農村貧困人口大幅減少。去年,我省貧困人口減少至596萬人,今年,將再減少貧困人口100萬人。