修了那么多路，還是不能根治擁堵，鄭州或許真的需要掉轉方向，轉修為管了。記者 鄧萬里/攝

　　記者 宋曉珊

　　生活在鄭州，交通無疑是最令人頭疼的問題之一。

　　統計表明，鄭州有300萬輛機動車，預估電動車有260萬輛，加上無從統計的自行車及其他交通工具，想想就令人為每天的出行發愁。

　　于是，修路成了鄭州市政府的一項重要工作。不過，修了這么多年路，老百姓還是反映：堵！從今年11月份起，鄭州將調轉方向，從修路轉向交通管理。年內，非機動車管理辦法也有望出臺。

　　【一個話題】

　　多修路是不是就不再堵？

　　10月底，隴海快速路等4個工程竣工；11月，14條“斷頭路”打通；12月，江山路、南四環高架等17個工程竣工……“暢通鄭州”大戲，近段時間井噴上演。

　　看到這條新聞，有市民問：“修了這么多路，鄭州以后是不是就不再堵了？”

　　這是一個疑問，但更像一個可以拿來探討的命題。鄭州市交通部門一位負責人表示，鄭州市修路的根本目標就是“不堵”，但“完全不堵，這誰也不能打包票”。

　　不過，隨著大學路南延、紫荊山路南延等大批主城區道路完工，加上266條道路實現通車，主城區道路會越來越順暢。

　　一個可預期的目標是：主城區實現15分鐘上快速路、沿快速路15分鐘上高速的30分鐘市區交通圈，從鄭州到各縣域30分鐘能抵達。

　　明年，農業路高架完工后，鄭州主城區大路網建設基本成功，“大井字+環形”快速路系統將有望形成，屆時，整個快速路網的協同分流作用就會充分顯現。可以預期在相當長的一段時間內，主城區不會大范圍開工建設。

　　【一個現狀】

　　規劃常因城市發展出現變數

　　上述負責人還提到，在交通界有一個論斷，人口超過300萬大城市的交通治理，無解。全世界范圍內都是如此。比如在泰國曼谷，由于車速過慢，整個城市就像一個停車場，甚至出現過3個月內有900名孕婦因堵車被迫在轎車中分娩的情況。

　　該負責人表示，在鄭州，隨著暢通工程落地，隴海路高架通車等一些重點工程竣工，部分路段擁堵有所緩解，但城區道路狀況仍非常糟糕。

　　這里面原因很多，比如大學路南延等道路已經基本暢通，只有一小段節點工程因為拆遷等原因未能完工，導致路網無法完全暢通。比如淮河路年內就已經列入開工計劃，至今尚未開工，原因是隴海路地面部分尚未貫通，一旦開工可能會引起新的交通擁堵。

　　該負責人說，《暢通鄭州白皮書（2012—2014）》是在2012年發布的，2013年航空港經濟綜合實驗區獲批，港區道路與市區道路對接，這就需要重新規劃。此外，原先的東三環預定是中州大道，可是隨著城市的發展，107輔道也就是未來的東三環。“規劃很好，可城市在發展，一切皆有可能，有一些完全出乎城市決策者的意料。”他說。

　　【一個變化】

　　下月起鄭州要“轉修為管”

　　河南省科學院地理研究所所長馮德顯曾經質疑鄭州缺乏“大交通”理念。他的依據是，鄭州市近30年來主要是通過壓縮非機動車道、擠占人行道來拓寬機動車道，也就是說鄭州市的“暢通工程”僅是機動車的暢通工程，而不是所有交通參與者的暢通工程。

　　交通部門的負責人表示，鄭州市預估有260萬輛電動車，再加上自行車，這是一個堪比機動車擁有量的龐大數字。

　　可交通規劃、設計、施工是一個繁雜的工程，對于鄭州市政府而言，“一把抓”并不現實，必須抓大放小、分輕重緩急。就當前而言，讓交通出行有路可走是基礎，要以交通主動脈為重。

　　但其他的也不是不抓。在暢通鄭州百日攻堅動員會上，鄭州市副市長張俊峰表示，11月起，鄭州將調轉方向“轉修為管”，開展城市精細化管理，在城市精細化管理服務先行區（鐵路編組站以東、金水河以北、北三環以南、中州大道以西）等區域展開多項交通治理，包括治理非機動車、黃標車、摩的，停車場、停車差異化收費等。其中，“非機動車管理辦法”有望年內出臺。

　　【一種分析】

　　鄭州治堵策略是該變變了

　　目前鄭州市交通擁堵的主要原因：

　　一是公交服務水平低，軌道交通網絡處于線網構建初期，僅一條軌道交通運營，主要依托常規公交和部分快速公交線路，公交專用道系統未實現網絡化覆蓋，無法有效引導民眾選擇公交出行。

　　二是現階段城市道路擁堵嚴重，目前城市機動車保有量增速過快，城市道路網絡受鐵路的分割影響，路網體現為東西不通、南北不暢，立體化快速路網絡尚未系統性發揮效益，城區在建工程交通保通壓力大。

　　三是非機動車混行干擾嚴重，根據2010年居民出行調查結果，選擇非機動車出行比例達到46%，遠遠大于國內其他城市。

　　近5年鄭州的治堵政策，不外乎兩種。一是“限”：限行，諸如單行路、區域內限時限行等；二是“漲”：通過上漲停車費等機動車使用相關費用，增加車輛使用成本，以此倒逼車主減少機動車出行。

　　鄭州市城鄉規劃局交通規劃處副處長樊欣說，截至目前，鄭州市區機動車保有量已達170萬輛，全市總量更是達到了300萬輛，全國第三。如何提供高效便捷的交通體系，是交通規劃一直致力于研究解決的問題。

　　【一個目標】

　　2020年中心城區

　　實現路網達標

　　按照鄭州市政府《暢通鄭州白皮書2012—2014》要求，完善中心城區主干路、次干路、支路網系統，提高中心城區道路系統整體承載和微循環能力，2012—2015年陸續完成266條道路建設，約300公里長。

　　2015—2017年，鄭州繼續完成中心城區四環以內道路建設，中心城區基本形成路網結構，形成合理、通達性較高的交通服務體系。

　　規劃至2020年，鄭州市區城市道路長度達到約3442km，鄭州市中心城區范圍內路網密度為6.72m/km2，實現達標。（規范路網指標值為5.4～7.1km/km2）。

　　新聞1+1

　　我們忙著修路，人家“裸街”了

　　城市里的車越來越多，道路越發擁堵，哪怕擺再多的交通信號燈或標識，估計都不能避免交通擁堵的發生。

　　怎么辦呢？有創意的人士想出了一個辦法：把道路上的所有信號燈、標識都撤掉，讓人們自己去決定要怎么行駛、以什么速度行駛，駕駛員需要不斷關注行人的一舉一動，實時判定自己的車可以開多快，最終，駕駛員會對自己的行為更加負責任。

　　這種被稱為“裸街”的概念是由荷蘭的漢斯·蒙德曼工程師首先提出的。第一個將“裸街”理念付諸實踐的是擁有4.5萬人口的小城德拉赫滕，那里的主要路口總是處于擁堵不堪的狀態。施行結果受到了城市計劃界進步人士的一致推崇：車輛平均速度和交通事故數量同時下降。

　　這一做法背后的理念是，讓道路狀況更加難測。如今，歐洲很多城市開始棄用交通信號燈、便道、路緣及各種標識。