本報記者 馬順龍

　　為破解貧困戶發展缺資金的難題，武威市涼州區認真落實省委、省政府精準扶貧專項貸款惠民政策，籌資651萬元，設立精準扶貧專項貸款風險補償基金、小額貸款保險，充分發揮財政、金融“四兩撥千斤”的杠桿作用，加大對建檔立卡貧困戶的信貸支持，加快精準扶貧貸款放貸進度，管細用好精準扶貧貸款，幫助貧困農戶發展富民產業，盡快脫貧致富。

　　為確保精準扶貧專項貸款精準及時發放，涼州區成立了由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，財政、金融、扶貧等部門為成員的精準扶貧專項貸款工作領導小組，制定《涼州區精準扶貧小額信貸支持計劃實施方案》《涼州區精準扶貧專項貸款工作實施意見》等一系列措施辦法，細化實施的貸款主體、貸款模式、貸款流程、貸款發放、貸后管理等各個環節，確保精準扶貧貸款發放到位。

　　涼州區從宣傳省市精準扶貧、精準脫貧政策入手，圍繞精準扶貧專項貸款任務落實，及時調整干部培訓計劃，分批次、分層面舉辦培訓班59期，集中培訓貧困村所在鄉鎮、相關部門、貧困村主要負責人、雙聯干部、駐村工作隊員5334人次，使其準確掌握政策要領，增強貸款工作的針對性。充分利用報紙、電視等傳統媒體和互聯網、手機客戶端等新型媒體開設專欄，組織195個聯村單位、7333名聯戶干部、429名駐村工作隊員進村入戶，大力宣傳精準扶貧專項貸款的政策部署、方法措施，引導貧困戶積極參與，利用精準扶貧專項貸款發展富民產業。

　　為精準扶貧專項貸款盡快發揮效益，85個貧困村所在鄉鎮設立了精準扶貧專項貸款代辦服務點，確定1名分管領導，2-3名干部，專門做好精準扶貧代辦服務，確保當天受理，當天審批。按照“需求申報、貸款委托、申報審批、銀行發放”的程序規范運行，通過“借款人申請、村委會公示推薦、鄉鎮初審、區級相關部門聯合審批”，確保了貸款發放的公開透明。設立區級精準扶貧貸款“一站式”審批服務大廳，從財政局、金融辦、扶貧辦、放貸銀行等部門單位抽調工作人員，加班加點，集中力量審核審批放貸。蘭州銀行武威分行為加快放貸進度，組織人員深入村組、農戶，現場與群眾簽訂《精準扶貧專項貸款合同》，將貸款第一時間發放到群眾手中。

　　截至8月20日，已發放第一批貸款5110戶、資金2.54億元。9月30日第二批貸款額度下達后，工作人員利用國慶假日7天時間，將貸款資金1.36億元全部發放到2723戶農戶手中。目前，全區已累計發放貸款7833戶，資金3.9億元。

　　涼州區把精準扶貧專項貸款資金切實用在富民產業上，強力推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，對有棚有林的貧困戶，抓服務、促效益；對無棚無林的貧困戶，抓幫扶、促建設；對無能力建設的貧困戶，抓扶持、促帶動，確保實現貧困戶戶均2畝棚、人均1畝林、棚均收入達到2萬元以上、特色林果早產豐產收入高的目標。至目前，全區貧困戶新建設施農牧業1.09萬畝，累計達到4.63萬畝，戶均2.24畝；新建特色林果業3.66萬畝，累計達到12.3萬畝，人均1.6畝。戶均達到2畝棚的貧困戶15287戶、人均1畝林的貧困戶15404戶。針對無能力建棚的貧困戶，積極探索建立精準扶貧專項貸款“參股經營，享受分紅”模式，在貧困戶自覺自愿的前提下，由借款人、貧困戶、村委會、鄉政府簽訂《參股經營、脫貧增收協議書》，農村合作組織、龍頭企業、致富能人承貸使用貸款，按不低于6%的年凈收益給予貧困戶分紅，最大限度發揮貸款效益。

　　為防范貸款風險，涼州區政府與各鄉鎮簽訂《實施精準扶貧專項貸款工程責任書》，確定鄉鎮政府是實施精準扶貧專項貸款的責任主體，鄉鎮長是第一責任人，配合放貸銀行發放精準扶貧貸款及貸款到期收回工作。強化督查考核，嚴格用途監管，專項貸款資金全部用于設施農業建設和扣棚定植進畜，決不允許挪作他用和轉存吃利息。對于沒有用于產業發展的，要堅決予以收回，并責令貸款戶承擔貸款期間的利息。對于轉存吃利息的，不論是個人還是金融機構，都要嚴肅查處，追究相關單位和個人的責任，確保貸款資金真正用在設施農業建設、扣棚定植進畜等產業發展上。