【香港商報網訊】記者周儀涵報道：9月19日，烏魯木齊綜合保稅區舉行開工奠基儀式，明年7月20日之前將建成并封關運營。這是繼阿拉山口和喀什之后，新疆建設的第三個綜合保稅區。建成后將成為新疆面向中亞、南亞及歐洲，政策優惠、功能完善、產業齊全、輻射帶動能力強的綜合保稅區和兵地融合示范區。

　　7月20日，國務院正式批復設立烏魯木齊綜合保稅區。綜保區位于烏魯木齊市西北面、兵團第12師三坪區域，緊鄰正在建設的烏魯木齊鐵路集裝箱中心站，規劃面積2.41平方公里。烏魯木齊綜合保稅區將打造成向西開放特色鮮明、運轉高效、輻射帶動強的創新型新區和兵地融合示范先行先試區。

　　烏魯木齊綜合保稅區主要分為南北兩個區塊，集保稅加工、保稅物流、口岸作業和綜合服務等功能為一體，按照“統一規劃、總體布局、合作開發”的原則統籌開發建設。綜合保稅區外預留2.19平方公里作為拓展區，為今后綜合保稅區擴區創造條件。

　　烏魯木齊是新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的核心城市，更是連接歐洲經濟體和世界最大新興經濟體間的戰略要津和樞紐城市。建設烏魯木齊綜合保稅區，將發揮烏魯木齊作為絲綢之路經濟帶黃金節點區位優勢和先導作用，對烏魯木齊申報和建設自由貿易試驗區，打造與絲綢之路經濟帶沿線國家開放聯動、全方位合作新格局帶來重要意義。

　　隨著我國沿邊開放戰略的實施，新疆己成為中國西部對外開放的前沿，目前經國務院批準對外開放的一類口岸17個，其中阿拉山口、喀什已設立綜合保稅區，并已封關運營，伊犁霍爾果斯口岸建有中哈霍爾果斯邊境合作中心，加之烏魯木齊綜合保稅區的設立，在全疆形成了北、中、南分布海關特殊監管區域的格局。

　　烏魯木齊綜合保稅區背景資料

　　在黨中央、國務院高度重視和親切關懷下，2015年7月20日，國務院以國函〔2015〕116號文件正式批復設立烏魯木齊綜合保稅區。

　　根據批復要求，在國務院批準設立之日起1年內，綜保區要完成建設并封關運營。根據市委市政府《關于加快烏魯木齊綜合保稅區建設的實施意見》，綜合保稅區將依托絲綢之路經濟帶空港、高鐵和繞城高速綜合交通樞紐的獨特區位優勢，高起點、高標準做好規劃建設，建成后將成為新疆面向中亞、南亞及歐洲，政策優惠、功能完善、產業齊全、輻射帶動能力強的綜合保稅區和兵地融合示范區，對于實現國家向西開放戰略部署，全方位推進區域國際化發展，打造絲綢之路經濟帶核心區重要發展平臺，有著重要的意義。

　　一、烏魯木齊綜合保稅區簡介

　　綜合保稅區是指經國務院批準，設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域。綜合保稅區集口岸操作、保稅加工、保稅物流、進出口貿易、服務貿易、金融服務、科技研發等功能于一體的海關特殊監管區域。綜合保稅區是自由貿易區試驗區設立及運營的基礎的平臺。

　　從2007年起，烏魯木齊開始與兵團第12師開展合作。目前，設立了烏魯木齊經濟技術開發區兵團12師分區和頭屯河區工業園合作區兩個兵地合作區，共計約19平方公里。截止2014年底，兵地合作區累計完成工業總產值420億元、工業增加值95億元。

　　烏魯木齊綜合保稅區是兵地合作又一新的探索與實踐。綜保區位于烏魯木齊市西北面、兵團第12師三坪區域，緊鄰正在建設的烏魯木齊鐵路集裝箱中心站，規劃面積2.41平方公里。

　　二、烏魯木齊綜合保稅區建設的目標定位

　　緊緊圍繞新疆絲綢之路經濟帶核心區建設，依托烏魯木齊“五大中心”、“六大產業基地”的良好發展基礎和地處絲綢之路經濟帶空港、鐵路和公路綜合交通樞紐的獨特區位優勢以及兵團第十二師優勢，充分借鑒國內綜合保稅區的成功經驗，高起點、高標準、高水平做好綜合保稅區及其配套區的規劃建設，努力將烏魯木齊綜合保稅區打造成集保稅加工、保稅物流、口岸作業和綜合服務等功能為一體，推進向西開放特色鮮明、運轉高效、輻射帶動強的創新型新區和兵地融合示范先行先試區。

　　三、烏魯木齊綜合保稅區區位優勢

　　第二亞歐大陸橋在我國境內東起連云港西至阿拉山口，聯通了鄭州、西安、銀川、蘭州、烏魯木齊和阿拉山口等城市，形成了一條綜合保稅區帶，為區域聯動發展奠定了基礎。

　　國家鐵路中歐班列作為“一帶一路”戰略和我國向西開放戰略的重要組成部分，目前已有渝新歐、漢新歐、津新歐、滇新歐、鄭新歐、義新歐等7條大通道途經新疆烏魯木齊，經阿拉山口向歐洲進發。

　　四、烏魯木齊綜合保稅區功能分區

　　綜合保稅區主要分為南北兩個區塊，集保稅加工、保稅物流、口岸作業和綜合服務等功能為一體，按照“統一規劃、總體布局、合作開發”的原則統籌開發建設。

　　烏奎高速路以北約1.64平方公里是現代服務業功能區，主要以紡織、機電、食品醫藥及家具木材加工貿易、口岸作業、商業金融、文化旅游等業態為主。現代服務業包括跨境貿易線下展示、保稅商品展示交易中心、汽車進出口展示中心等。

　　烏奎高速路以南約0.77平方公里地塊，因臨近鐵路集裝箱中心站，重點發展物流產業，分為保稅物流、國際物流分撥、中轉、跨境貿易電商保稅庫等；綜合保稅區外預留2.19平方公里作為拓展區，為今后綜合保稅區擴區創造條件。

　　五、建設烏魯木齊綜合保稅區的重要意義

　　作為絲路樞紐、亞心之都，烏魯木齊是新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的核心城市，是我國向西開放的重要門戶，更是連接中國與中西南亞、中東歐國家的交通樞紐中心、戰略大通道。建設烏魯木齊綜合保稅區，是進一步落實國家“一帶一路”發展戰略，發揮烏魯木齊作為絲綢之路經濟帶黃金節點區位優勢和先導作用的重要舉措；是進一步鞏固和深化兵地融合成果，建立和完善兵地合作機制，形成優勢互補、互利共贏、協同發展的兵地合作新格局的重要載體；是深化改革和擴大開放過程中探索新途徑、積累新經驗的重要平臺；是烏魯木齊申報和建設自由貿易試驗區，打造與絲綢之路經濟帶沿線國家開放聯動、全方位合作新格局的重要基礎；是兵地推動經濟社會全面發展和人民生活水平快速提升，擴大烏魯木齊對周邊輻射力和影響力的重要抓手；是充分發揮兵團第十二師“穩定器、大熔爐、示范區”三大作用的重要體現。

　　六、新疆綜合保稅區及口岸分布情況

　　新疆和周邊蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個國家接壤，邊境線長達5600公里，是我國鄰國最多、邊界線最長的省區。隨著我國沿邊開放戰略的實施，新疆己成為中國西部對外開放的前沿，目前經國務院批準對外開放的一類口岸17個，其中航空口岸2個，陸地邊境口岸15個，其中阿拉山口、喀什已設立綜合保稅區，并已封關運營，伊犁霍爾果斯口岸建有中哈霍爾果斯邊境合作中心，加之烏魯木齊綜合保稅區的設立，在全疆形成了北、中、南分布海關特殊監管區域的格局。