黄燕明

　　日前，吉林省政协聚焦“简政放权”的4月咨政协商座谈会，召集了政协委员、政府代表、企业代表、专家学者，为“简政放权难”把脉、献策，场面热烈，实话真言交锋，观点建议频出。正如吉林省政协主席黄燕明所言，政协咨政协商会这个“小平台”撑起了“大舞台”，以咨政常态化助力经济社会发展新常态。

　　因为“切口”精准，固有真知灼见

　　每月一次的咨政协商座谈会，也称“月会”，是吉林省政协自2013年底酝酿并于2014年1月起实施的。吉林省政协结合自身实际特点，根据议题邀请相关界别委员、专家学者和相关党政部门人员参加，“大题目”贯题、“小切口”入手，以小“撬”大开展协商讨论。去年12次咨政协商座谈会搭建了一个“小而精彩”的平台，为吉林省政协委员履职撑起了一个大舞台。

　　“我们不仅要搭建‘大而结实’的平台，还要搭建‘小而精彩’的平台，充分发挥委员的主体作用。”黄燕明提出，咨政协商座谈会要在选题、定题方面做到框架要宽，题目要专、要精，这样才能谈得透、谈得深，做到形散神聚，提出的意见可以尖锐，委员的意见建议要尽量原汁原味地向有关方面反映。

　　黄燕明说，进一步简政放权这个题目非常大，但也非常重要。“李克强总理到吉林省视察、召开东北三省经济形势座谈会。巴音朝鲁书记在给总理汇报的时候讲到重点工作，国企改革要深化、民营经济要发展、市场经济要激活，当时总理就指出次序要颠倒过来，简政放权要放在第一位。”

　　省政协委员、省政府法制办原主任李大法发言说，“简政放权”关键是取消不合理的行政审批，取消是反腐败的基本政策，叫“拆庙”，不拆庙解决不了这件事情。他认为，目前国家部委层面受权力部门利益化的影响，下放审批权力动力不足。仍然没有取消下放，明放、暗不放，放小不大，放虚、不放实的问题仍然存在。现存2400多项审批项目，取消的空间仍然很大。

　　特邀委员、吉林大学管理学院院长赵树宽说，“高压反腐之后，我们的经济是市场和官场并行的体制，要想让市场发挥决定性作用，必须把该给市场的给市场，不能在官场。”他建议，首先要科学确权，明晰市场和政府的边界；其次要科学授权、权责倒置，明确部门的责任，形成问责机制，权力是为责任来服务的；最后要科学治权，要明晰权力的负面清单。

　　对4月咨政协商会所关注的“简政放权”热点问题，与会委代表的发言、讨论充分，探寻根由、鞭辟症结、意见精准，可谓“谈得透、谈得深”。

　　机制常态化，协商成果化

　　为从机制上保障咨政协商座谈会的成效，吉林省政协办公厅专门下发了《政协吉林省委员会“吉林咨政协商会”工作办法》、《协商计划、咨政协商座谈会、调研视察年度议题产生办法》，用制度对咨政协商座谈会具体筹备组织工作作出规范。“月会”由黄燕明主持，分管副主席作小结发言，每次邀请多名委员、专家学者参加，参与者有备而来、有的放矢。相关党政部门既有情况介绍，又有直接回应，当场承诺采纳和落实。

　　“要让委员敢于直言，敢说真话。”黄燕明多次强调，咨政协商座谈会要配

　　合对口协商、专题协商等其他协商形式，继续增大协商的密度，积极推进协商民主广泛多层制度化。2014年1月10日，在“加快转变经济转型创新发展”咨政协商座谈会上，与会者直奔问题。“‘中梗阻’太厉害了”、“吉林经济的转型，关键是人的转型，是换脑筋，是转变观念！”谈起对咨政协商座谈会的感受，省政协经科委主任柳青介绍说，咨政协商座谈会气氛热烈而坦诚，决策者和委员、专家学者的观点尽情释放，参会人员之前都经过广泛调查研究，所提建议都很客观、中肯，能最大程度地达成共识，更好地体现了会议效能。

　　“现在的农业科研体制，就像一个哑铃模型。”在“促进农业科技进步”咨政协商座谈会上，车黎明委员指着图解释说，哑铃两头分别是“科技成果的产生”和“科技成果的应用”，中间手柄部分就是“科技推广”工作，要使这个哑铃三部分很好地协调起来，良好运转，就需要从体制、机制入手。只有做出好的制度设计，才能推动吉林省的农业科技进步。

　　细数可知，2014年12次会议共有委员、专家学者350余人次，党政部门60余人次参加会议。围绕“推进财税体制改革”、“县级公立医院综合改革”、“特色历史文化挖掘与传承”等12个议题进行咨政协商，每次会后根据委员们的意见整理成《政协信息专报》报送省委、省政府，有效地促进了协商成果的转化。