長江經濟帶開放開發戰略的東風吹來，小池騰起涌流大浪。

　　在中國最具競爭力和活力的第二大經濟帶——長江經濟帶，湖北黃梅縣小池鎮憑藉其臨江達海、毗鄰贛皖的優勢，正蓄勢騰飛。

　　曾經，擔負起改革開放排頭兵重任的經濟特區，一步步引領中國邁入新時代。

　　如今，按照李克強總理的要求，在湖北省委、省政府的精心謀劃下，黃梅縣小池鎮順勢「接力」，打造新時期中部經濟特區的樣板工程，正在長江之畔躍然而立。

　　這是一次立足中部、攜手贛皖、面向大海的飛躍。

　　種好試驗田，建設中三角示範區，打造湖北長江經濟帶橋頭堡……「中國夢」的征程里，小池將留下堅實的足跡。

　　香港商報記者李石林陳進

　　特約記者陳健雄王政實習記者王鎮

　　國家戰略刻就小池坐標

　　長江經濟帶，一盤謀劃良久的戰略新棋局正在中國大地初露崢嶸。依託黃金水道推動長江經濟帶發展，打造中國經濟新支撐帶，是中央政府高瞻遠矚、審時度勢，引領中國經濟發展新常態、謀劃中國經濟新格局作出的重大戰略決策，翻開中國區域經濟版圖，很多人都形象地將沿海和沿長江開發開放比喻為「弓箭戰略」東部沿海似弓，萬里長江如箭。硬弓結合利箭，「射」出繼中國沿海經濟帶之后，最具有競爭力和活力的中國經濟增長極長江經濟帶。在這支「利箭」之上，位居鄂贛皖三省結合部、有著「吳頭楚尾」的黃梅縣小池鎮，恰好處於長江中下游承東啟西、京九鐵路連南接北的交會處，形成擁江達海的獨特優勢。憑藉如此優厚的地緣優勢，自1988年來的20多年里，小池先后被國家確立為全國小城鎮建設示範鎮、全國重點口子鎮等顯耀身份，9次被列為國家、湖北省級改革發展重點。進入新的發展時期，放眼全球，城市群引領世界經濟走向;近觀全國，中國經濟發展已由「沿海先行」向「內陸開發」過渡，長江經濟帶正欲脫穎而出。地處長江中游的湖北省，率先提出長江經濟帶開放開發。2012年6月，在湖北省倡議下，湘鄂贛三省簽訂《加快構建長江中游城市集群戰略合作框架協議》，地處長江中游城市群重要節點小池迎來新的發展機遇。如果將湖北長江經濟帶同樣比作一支利箭，那麼，小池就是鋒利無比的箭頭。基於此，接下來的8月28日，為充分發揮小池的區位優勢，進一步加快小池開放開發步伐，湖北省政府出台《關於加快推進黃梅小池開放開發的意見》，決定把小池建設成為湖北長江經濟帶開放開發的「橋頭堡」，長江中游城市集群建設的示範區、沿江城鎮體制機制創新的試驗區、湖北跨越式發展的「經濟特區」、長江經濟帶特色鮮明的濱江明星城鎮。省級戰略在一個城鎮實施，放眼全國都不多見，但小池的迎來的戰略機遇和厚愛遠不止於此。歷史的飛躍和轉折，往往需要更加堅強有力的支點。2012年12月27日，李克強總理前往九江調研工作，特地談到了長江對岸的小池。他鄭重地表示：小池作為改革開放的「橋頭堡」，應該成為中部經濟特區的樣板工程!大音無聲，催人奮進。這意味著，進入中央政府視野的小池，必將在長江經濟帶中有所作為。2014年9月12日，國務院正式下發《關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，「黃金水道」真正上升為國家戰略，成為指引沿江9省2市經濟發展的新航標。宏大的經濟格局中，小池的區位優勢卓然提升;全新的戰略定位中，小池肩負起了神聖的使命。長江中游之畔，國家戰略指引之下，小池正以敢闖敢試的特區氣魄不斷進行系列先行先試的有益探索!

　　特區精神推進合作共贏

　　經濟新常態下的遠征，需要在特區精神支撐下開拓創新的尖兵。只有清楚理解并領悟國家戰略的意圖和要求，才能對小池的發展有準確的定位和把握;只有將一地一域的發展置於國家戰略的大局中來考慮和謀劃，才能使小池種好經濟特區試驗田，當好長江中游城市集群建設示範區的先鋒。就在李克強總理考察九江的同一天，湖北省委書記李鴻忠深入小池，調研并討論長江經濟帶開放開發戰略之下小池的發展方案。自此，湖北省、黃岡市、黃梅縣各級領導造訪小池的頻率讓人驚叹。湖北省長王國生赴小池實地調研，召開專題會議研究小池開放開發;湖北省常務副省長王曉東、副省長張通、副省長許克振先后六次來到小池調研;湖北省統戰部長張岱梨帶領20餘位知名民營企業家，考察小池建設和開發情况;黃岡市委書記劉雪榮、市長陳安麗數次到小池開現場辦公會;黃梅縣委書記余建堂、縣長馬豔舟深入小池建設、招商一線……一系列的有益探討與調研的背后，是湖北省決策層對小池的殷切期望;思想火花碰撞之后，以打造中部經濟特區樣板工程為目標，小池在體制機制創新方面的先行先試轟轟烈烈的拉開大幕。成立副縣級行政機構小池濱江新區管理委員會，與小池鎮政府合署辦公;將黃梅縣政府166項行政審批事項下放到小池，打造一流的招商環境;設立小池濱江新區城市投資發展有限公司，采取銀行貸款、BT模式、爭取項目資金補助等方式融資并收儲土地;率先成立首個事業機構小池綜合管理執法局，小池的環境整治、城市基礎設施建設等采取「邊建邊管、建管并重」的模式;著力探索城鄉一體、四化同步的體制機制，包括城鄉建設用地增減挂鉤、失地農民養老保險、農村新型社區建設等，為全省四化同步探索出更多更好的經驗……內推改革進取，外謀合作開發。

在體制機制創新的基礎上，小池與對岸的九江市攜手共建省際跨區域合作的「經濟特區」，加速要素的合理流動與配置。2012年11月，黃岡與九江兩市簽訂框架協議，就攜手「一江兩岸」建設達成共識雙方決議共同修編小池開放開發、城鎮建設、土地利用等規劃，最終在產業發展、基礎設施和空間布局方面形成一體化格局。經過兩年多融合發展，如今九江70%以上蔬菜來自小池，小池近5萬畝蔬菜直供九江;全國首條跨省的公交車更加頻繁的穿梭於長江兩岸，運送小池與九江間的乘客。除此之外，九江171醫院向黃梅人醫保看病敞開大門，跨省醫保結算率先破冰;九江高校將在小池設點，組建職業教育學院;看到九江工業用地趨緊，小池專門在深水港旁規劃一塊7平方公里的「飛地經濟園」，迎接九江產業轉移……長江經濟帶戰略下共飲一江水，小池「經濟特區」協作互動之路將繼續創造共贏格局。黃岡市委書記劉雪榮表示，將繼續搶抓長江經濟帶機遇，和九江潯陽區共建工業園區，聯辦蔬菜基地、共享教育、衛生、交通等公共資源，力促黃梅小池、九江經濟社會一體化發展。

　　「深圳速度」催生產業高地

　　小池，在與時間賽跑。近年來到過小池的人，腦海里總能浮現出「深圳速度」這幾個字來。兩年多前擁擠落后的小鎮不見了，取而代之的是寬闊筆直的馬路、鱗次櫛比的樓房、嫣紅柳綠的城市景觀;兩年多前發展生機欠缺的狀態一去不復返，取而代之的是繁忙且現代化的長江碼頭、整齊劃一規模龐大的工業園區、機器轟鳴的現代制造企業以及上百個熱火朝天的工地!這是一個不能夠與30餘年前同日而語的年代。在國際經濟環境复雜多變，國內改革進入深水區的目前，兩年之內實現如此大的改觀和巨變的小池令外界赞叹。短短兩年間，湖北聯合發展投資公司、交通投資公司、長江投資公司三大省級國有投融資平台紛紛前來參與小池開放開發;短短兩年間，160多億資金注入小池，讓這個小鎮重現改革開放之初的深圳特區開發熱潮;短短兩年，特區小池拉開城市骨架，城市功能實現了滄海桑田的嬗變小池城市投資公司與省聯發投公司共同融資200億元，正在建設5.36平方公里的小池核心區。5000噸級的現代化碼頭躍然江畔，寬敞嶄新的湖北大道、清江大道、吳楚大道、工業大道等16條40多公里的城區路網形成完整的城區交通體系，小池印象、清江烟雨、太子湖公園等城市景觀小品盡顯吳楚風韻。同時，豪生國際五星級酒店、濱江新區教育城、污水處理廠等十大重點工程建設熱火朝天，一幢幢商居樓盤拔地而起，一個個民生項目應運而生，小池的特區形象在短時間內快速躥升。與時間賽跑的同時，更要在產業上與世界比高。完善城市功能的背后，是小池將自身置身於長江經濟帶重要節點之上，一顆追逐產業高地的雄心。國家戰略、省級謀劃與自身優勢的無縫結合，黃金水道推動長江經濟帶發展釋放的巨大內需潜力，以及城鎮化帶來的諸多機遇，以上要素在這個小鎮充分融匯發酵，引發優勢產業的高度集聚。發揮三省交界的區位優勢，吸引長三角、珠三角的產業轉移，小池將著力建設產業新區。以中部商貿物流園、小池臨港產業園、江北工業產業園建設為平台，小池正重點打造生物醫藥、機械制造、電子信息、商貿物流等產業集群，著力實現年工業總產值200億元以上。如今，小池產業發展步伐強勁，五瑞生物、科普達實業等30多家規模企業正做大做強。除此之外，新引進協議投資200多億元，中部創新科技產業園、玖隆安防科技產業園、北京睿力恆一、宇洪光電、深圳牧人電器等知名企業已經相繼落戶。投資59.7億元的中部商貿物流園，已建成建材家具、農副產品等鄂贛皖毗鄰地區最大專業市場，正在建設大型電子商務產業園，目前已吸引「1號店、京東商城」等全國知名電商平台企業入駐。持續積累產業布局的特區實力，從今年開始爭取用三年時間，小池將每年招商引資100億，到2017年實現產值500億的目標!迎著春日煦暖，小池這個中部經濟特區的樣板正在不斷開拓創新中崛起!

　　長江經濟帶，時也，機也

　　大戰略帶來大機遇，催生大跨越。國家推進長江經濟帶開放開發戰略，為長江沿線9省2市帶來了新的重大發展機遇。就湖北省而言，發揮「支點」、「長江之腰」的區位優勢，加快對接和融入長江經濟帶，除了依託大武漢、宜昌和荊州等大型沿江城市外，湖北還需要一個位於長江水道之上，能夠與毗鄰省份直接對接窗口和融合門戶。小池處鄂、贛、皖三省交界區域，是武漢市經濟圈、昌九經濟走廊、長三角經濟圈的結合部。獨特的區位優勢、便捷的現代交通體系，讓小池成為鄂贛皖邊際的交通樞紐，長江中游地區人流、物流、資金流、信息流的重要節點。

　　「來而不可失者，時也。蹈而不可失者，機也。」經濟新常態下，長江經濟帶開放開發戰略是難得的發展良機，小池需要審時度勢，把握歷史機遇，需要能夠繼續深圳等經濟特區那種銳意進取的精神和勇氣，冲破行政體制樊篱，加大體制機制創新改革力度，從而成為中部「經濟特區」一個樣板和範本。令人欣喜的是，在難以復刻的歷史機遇面前，小池不負厚望，緊緊抓住機遇、跳起摸高，在湖北省、黃岡市和黃梅縣的支持下以經濟特區的精神先行先試，激發先天和后發優勢，最大限度地進行體制機制創新釋放改革紅利，高點謀劃推進產業轉型升級，主動對接九江協作共贏，為長江沿線地區特別中下游地區，在跨區域協作等方面提供了一個值得借鑒的樣板。