——省人大常委會工作報告解讀

　　湖北日報訊 2014年，是全面深化改革的第一年，是全省上下同心協力“建成支點、走在前列”的關鍵之年，也是省人民代表大會成立60周年。面對新形勢和新要求，環保省人大常委會認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省委重大決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，依法履職、扎實工作，圓滿完成了省十二屆人大二次會議確定的各項任務。

　　科學立法

　　發揮規范保障作用

　　堅持科學立法、民主立法，突出湖北特色開展地方立法，先后制定、修改了10件地方性法規和法規性決定，審議了城鎮供水條例、旅游條例等3件法規草案，批準了武漢市人大常委會制定的5件地方性法規和“一州兩縣”人大制定、修改、廢止的5件自治條例、單行條例、法規性決定。

　　出臺了《東湖國家自主創新示范區條例》。《條例》堅持問題導向、需求導向，堅持“無違無禁即可為”，在創新體制機制等諸多方面作出明確規定。

　　在全國較早作出了《關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》，保證了“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”的改革政策順利實施。制定了《湖北省森林資源流轉條例》、《湖北省人體器官捐獻條例》、《湖北省郵政條例》、《湖北省畜牧條例》等。

　　《湖北省水污染防治條例》，被稱為“史上最嚴格的治水法典”，在全國引起強烈反響。《湖北省行政事業單位國有資產監督管理條例》，被稱為“全國此類地方性法規的首創之舉”。及時修訂了《湖北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》。

　　監督有力

　　促推重大決策落實

　　加強對重大決策和重要法規實施情況的監督。聽取和審議省政府關于鄂西生態文化旅游圈建設規劃實施情況、全省服務業發展情況等專項工作報告，對全省金融服務于經濟發展、交通規劃與交通建設、開發區工業園區節約集約用地情況等開展專題調研，提出審議意見與建議，促推省委決策部署的貫徹落實。圍繞重要法規的實施加強監督。連續兩年開展《湖北省優化經濟發展環境條例》執法檢查，去年又在此基礎上開展專題詢問。開展《湖北省湖泊保護條例》實施情況的執法檢查。對68件規范性文件進行備案審查，有效維護了法制統一。聽取和審議國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，開展預算內固定資產投資計劃及執行情況的審查監督。建立預算執行在線監督系統，實現預算信息實時聯網、實時監督。開展“湖北環保世紀行”活動，從中發現、曝光并整改了一批環境問題。圍繞“源頭監管舌尖上的安全”，開展“農產品質量安全荊楚行”活動，推動全省農產品質量安全工作取得新進展。開展“民族團結進步荊楚行”活動，維護民族團結，推動民族地區發展。聽取和審議省政府關于全省精神衛生工作情況、殘疾人保障法律法規實施情況的報告，提出有針對性的審議意見，此舉得到國家有關部門的肯定。以城鄉低保和醫療救助資金為重點，對民政專項資金管理使用情況依法開展檢查，切實加強對社會保障工作的監督。開展住房公積金管理使用、物業管理等方面的專題調研，督促落實惠民便民政策，推動物業管理規范化。加強對司法工作的監督，出臺《湖北省人大常委會加強人大司法監督工作與省人民檢察院法律監督工作銜接的辦法》。

　　依法履職

　　發揮代表主體作用

　　為人大代表依法履職提供保障。兩次組織代表開展專題培訓，實現本屆人大代表培訓全覆蓋。首次在全省范圍內開展代表法及我省實施辦法的專項執法檢查。協助組織全國人大代表、省人大代表就鐵路建設、金融服務、流動人口服務和管理等工作開展10次專題調研。精心為湖北代表團參加十二屆全國人大二次會議做好服務協調工作，組織湖北團全國人大代表開展會前視察和調研，服務代表提出議案13件、提出建議371件。其中，支持武漢建設國家中心城市、推進長江中游城市群建設、將漢江經濟帶上升為國家戰略、實施南水北調工程生態補償等議案和建議，引起中央及有關部委的高度重視。認真辦理代表議案建議。對省十二屆人大二次會議期間代表提出的關于制定飲用水水源保護、大氣污染防治、生態補償、志愿服務條例等5件議案，有關專門委員會進行了認真審議，提出了審議意見，并印發本次會議。注重把辦理代表建議同推動工作、改進工作結合起來。代表提出的675件建議、批評和意見已經全部辦理完畢并答復代表。建立代表聯系人民群眾的平臺，全省共成立1137個代表小組，建立672個“代表之家”。

　　立法先行

　　重大改革于法有據

　　一年來，省人大及其常委會就事關湖北發展的重大問題依法作出決議決定10件，并盡力做好督促落實工作。在全國領先作出《關于大力推進綠色發展的決定》，要求全省上下行動起來，營造綠色山川、發展綠色經濟、建設綠色城鎮、推進綠色消費、樹立綠色新風。聽取和審議了省政府《關于我省主體功能區規劃及實施情況的報告》，批準了《湖北生態省建設規劃綱要（2014-2030年）》。經過多次調研、論證和審議，提議將《關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定（草案）》，提請本次會議審議表決。依法任免地方國家機關工作人員151人次，其中決定任命副省長2名。

　　與時俱進

　　提高創新創造能力

　　開展湖北省人民代表大會成立60周年系列紀念活動。推動人大工作理論與實踐創新。組建專家咨詢委員會，提出工作機制創新項目清單，制定《湖北省人大工作機制創新實施意見》。著眼于堅持和完善人民代表大會制度，探索人大工作規律，先后召開3次理論研討會。探索發揮新媒體作用，首次運用微博直播的方式報道常委會會議分組審議實況，引起180多萬網友關注、互動與點贊。增強“2+14”整體合力和工作活力。加強省人大及其常委會建設、專門委員會建設和機關建設。深入開展機關“制度建設年”活動。開展黨建工作和省級文明單位創建，舉辦“人大干部講堂”，開展“書香機關，踐行夢想——我為人大建設作貢獻”等活動。加強工作聯系和對外交往。配合全國人大開展紅十字會法、科技成果轉化法、慈善事業法等立法調研，配合組織全國人大代表開展南水北調中線工程建設等集中視察與專題調研，開展未成年人保護法、專利法等法律的執法檢查。