——弋陽政府購買居家養老服務實踐探析

　　康仁輝 陳若蘭 本報記者 張 弛

　　在人口老齡化日益加劇的今天，養老問題成為人們關心的熱點問題之一。近年來，弋陽縣大力探索政府購買居家養老服務的新形式，推開了“一鍵通”智能養老服務，為老年人安享晚年生活增添了一份溫暖和亮色。

　　“一鍵”化險為夷

　　2013年11月1日晚，家住弋陽縣桃源街道雙亭居委會的78歲獨居老人魯決法突感不適，吐血不止。他兒子魯國榮回憶道：“那晚父親剛吐血，他就想到了床頭邊的呼叫器，按了呼叫鍵后，社區值班人員馬上趕過來了，我這邊也及時接到了通知。”最后魯決法被送到了醫院，得到了及時救治，轉危為安。居委會主任項波介紹道，這臺救命的呼叫器，也叫一鍵通。

　　雙亭社區60歲以上老人有725人，且空巢老人現象較為普遍。去年以來，弋陽縣在桃源街道開展居家養老服務中心試點工作，投資140萬元引進了“援通社區智能化管理服務系統”，建立了社區智能化服務中心平臺，平臺一頭連接著老人，一頭還連接著老人的子女。該平臺可以讓老年人足不出戶就能享受到日托、購物、配餐、送餐、家政等一般性服務，以及醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。今年，該縣把此項目列入了向社會力量購買服務的首個試點項目之一，向各鄉鎮全面推廣這種社會化養老服務新模式。

　　“一鍵”服務到家

　　“自己年紀大了，有些事沒法做。現在好了，只要按下‘一鍵通’呼叫器，社區的居家養老服務就會送上門，價格還比外面優惠。”近日，看見送氣員高林把液化氣瓶送到了家門，雙亭居委會80歲空巢老人趙林芬高興地說。

　　高林是與弋陽縣援通智能化居家養老信息服務中心簽訂了協議的一名液化氣供應商。“按照與社區簽訂的協議，氣價比市場最少優惠2元。”高林一邊換著氣罐一邊和記者聊著。按照適度普惠原則，該縣在全面實行“高齡老人長壽津貼”發放制度的基礎上，還確定“三無”老人(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人)、80歲以上特殊老年人、低保常保老人和重點優撫對象，由政府購買每人每月30元城鎮居家養老服務，納入無償服務范圍。

　　今年以來，弋陽縣從涵蓋公共教育、勞動就業、養老服務、社會救助等14類25個公共服務項目中，重點選取了百姓關注度高、且當前適合由社會力量承擔的社區居家養老項目進行試點。縣桃源街道社區居家養老服務中心大力開展社區居家養老服務項目的探索，實行“市場化服務、公共服務、志愿者服務”三位一體的運行方式，組織40多名志愿者幫扶結對30多戶孤寡老人、留守老人，定期開展志愿活動，讓老年人養老不用出社區，使居家老人真正感受到了社會的關愛。目前，服務中心已接納用戶246戶，受益老人350多人。

　　“一鍵”尚需加強

　　針對依然存在的居家養老“難、煩、愁”問題，弋陽縣目前正展開新的探索。為解決老年人參與度不高的問題，縣里已籌劃與電信部門開展合作，上門發動更多的老人參與居家養老服務工程，拓展“一鍵”受眾群。同時，著力解決居家養老核心層管理人員的問題，拓展居家養老服務的專業化，并整合志愿者服務隊伍，實行“一對一”幫扶。縣里還將開展“義工銀行”活動，鼓勵50歲以上健康老人為居家老人開展義工服務，組織有基本勞動能力的低保對象參與居家養老公益活動，引導他們每個月參與兩天的公益活動，努力形成全社會關愛老人的新風尚。

　　據了解，該縣今明兩年將投入100萬元，用于向社會購買居家養老服務，逐步建立比較完善的購買服務制度，形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系，促進全縣公共服務水平的提升。