火灾发生率，中部6省河南最低;人均公共服务财政预算支出，中部6省河南最低;城乡收入差别大，洛阳最明显……

　　昨天，由社会管理河南省协同创新中心组织编写的《河南社会治理发展报告(2014)》在郑州大学发布，这也是我省首个社会治理方面的系统研究报告。

　　消息

　　我省首个社会治理系统

　　研究报告发布

　　昨天，《河南社会治理发展报告(2014)》(下称《报告》)发布。

　　《报告》由郑州大学党委书记、中心主任郑永扣教授任主编，社会管理河南省协同创新中心组织编写。

　　社会管理河南省协同创新中心由郑州大学牵头，核心单位包括河南财经政法大学、河南省人民政府研究室等。

　　在社会服务上，该中心实施河南省社会管理数据库建设，编写并定期向省政府及各地市政府提交《决策参考》。

　　社会管理河南省协同创新中心，以打造河南省社会治理智库为目标，并规划了“智库丛书”系列，《报告》是“智库丛书”系列成果之一，也是我省第一个社会治理方面的系统研究报告。

　　据《报告》副主编郑志龙介绍，报告基于2013年8月开展的河南省十县区社会治理综合调查数据，分析了河南省社会治理的总体形势，就社会治理法治化、社会治理方式创新等进行了专题研究，并就各地的实践探索开展了定量和定性研究。

　　公共安全

　　火灾发生率中部6省河南最低

　　火灾每年造成的人员伤亡仅次于交通事故和矿难。

　　《报告》显示，2012年河南省10万人口火灾发生率为4.67人，显著低于全国平均的11.21人和中部其他5省。另外，10万人口火灾死亡率为0.024人，显著低于全国平均的0.076人和中部其他5省。

　　从省内来看，2012年发生火灾最多的是郑州市(1191起)，最少的是漯河市(129起);从死亡人数看，最多的是许昌市(6人)，开封、洛阳等最少，为0人。

　　从10万人口事故发生率看，最低的是信阳市(1.73人)，然后是周口市(2.11人)、南阳市(2.92人)。

　　交通事故发生率低于中部其他5省

　　2012年，河南省的交通事故形势显著优于全国平均水平和中部其他5省。

　　2012年，我省10万人口交通事故发生率为7.16人，显著低于全国平均的15.08人和中部其他5省;10万人口交通事故死亡率为1.74人，显著低于全国平均的4.43人和中部其他5省。

　　2012年，全省交通事故6713起，死亡人数1616人。从事故发生数目看，最少的是许昌市(58起)，最多的是洛阳市(994起);从死亡人数来看，最少的是鹤壁市和济源市均为25人，最多的是郑州市(201人)。

　　从10万人口事故死亡率看，最少的是周口市(0.84人)，然后是许昌市(0.86人)、驻马店市(0.94人)。

　　犯罪率低于全国

　　2012年，河南省万人刑事案件率为25.17人，低于全国的48.38人;犯罪率为6.85人，显著低于全国的8.67人。总体来看，河南省社会治安形势优于全国水平，相对平稳。

　　郑志龙介绍，在调查的979个样本中，认为目前社会治安形势好的人占74%，其中23%的人认为“非常好”，51%的人认为“比较好”。

　　另外，我省人民调解委员会的数量和调解纠纷的数量也都排在中部6省首位。

　　社会组织

　　“我省社会组织还有较大发展空间”

　　2012年，我省社会组织个数达到2.1万个，在中部6省中居首。

　　不过，2012年河南省社会组织职工人数为20人/万人，在中部6省中处于最后一位，而安徽省、山西省、江西省、湖北省和湖南省的社会组织职工人数分别达到46人/万人、45人/万人、41人/万人、39人/万人、33人/万人。

　　“河南省社会组织，还有较大发展空间。”郑志龙说。

　　近年来，我省三类社会组织登记数量呈稳步增长态势。截至2013年底，我省共有社会组织22983个，社会团体登记量10817个，民办非企业单位的登记数12068个，基金会的登记数量由2005年的16个增加到98个。

　　公共服务

　　人均公共服务财政预算支出中部6省河南最低

　　2012年，我省公共服务财政预算支出5006.4亿元。

　　2012年，中部6省人均公共服务财政预算支出从高到低依次为山西省、江西省、安徽省、湖北省、湖南省、河南省。

　　省内18个地市人均公共服务财政预算支出排名靠前的是：郑州市(7760元/人)、济源市(6812元/人)、三门峡市(6149元/人)。

　　根据2012年我省各地市人均公共服务财政预算支出统计结果，教育支出(1176元/人)是所有支出中数额最高的，然后是一般公共服务支出(705元/人)、社会保障和就业支出(672元/人)。

　　城乡收入

　　洛阳城乡收入差别最大

　　2012年，河南省城乡居民收入比在中部6省中位居第三。

　　河南省城镇居民家庭人均可支配收入20443元，农村居民家庭人均纯收入7525元，城镇是农村的2.7倍。

　　从各地市情况看，城乡收入比最高的地市为洛阳市，其系数为2.910634。这说明洛阳市的城乡收入差别最大，城镇居民收入几乎达到农村居民的3倍。商丘市和濮阳市的城乡收入差距也比较大，分列第二、第三位。

　　政府网站

　　83%的政府门户网站没外文版

　　“信息时代，政府门户网站的建设状况体现了政府信息化程度和治理水平，也是展示城市形象的一个窗口。”郑志龙说，社会管理河南省协同创新中心对18个地市政府门户网站运行情况进行了评估。

　　政府门户网站国际化程度总体不高，83%没有外文版，44%没有中文繁体。

　　不过，开封市政府门户网站使用了多种文字，以及无障碍阅读。

　　在访问速度上，南阳市政府门户网站表现最好，三门峡市、鹤壁市、驻马店市、平顶山市、安阳市5家政府门户网站表现最差，评分不到30分。

　　另外，在线办事方面，公共服务事项基本覆盖，但在线服务功能推进缓慢。

　　政府门户网站都不能直接实现网上预约、网上申报、在线审批等功能，一些跳转到其他网站，一些则是“暂无信息”。