插图李庆琦
核心提示|昨天上午，省旅游局下发“关于推广使用2014年版《团队境内旅游合同(示范文本)》、《境内旅游组团社与地接社合同(示范文本)》的通知”，通知要求，各地在宣传贯彻落实《旅游法》的过程中，要结合本地旅游行业管理的实际，将推行示范文本作为重要抓手和有效措施，与加强旅游市场监管执法、提高旅游服务质量和处理旅游投诉相结合，认真做好示范文本的宣传、推广工作，督促、指导辖区内的旅行社在2014年7月1日起使用该示范文本。
为做好新版旅游合同的推广工作，省旅游局定于6月25日在郑州举办新版旅游合同培训班，参加培训人员为各省辖市、省直管县(市)旅游局(委)主管局长、质监所长、执法(监察)大(支)队长、出境组团旅行社负责人、出境组团旅行社质监部门负责人。
新版合同让《旅游法》“落地”
国家旅游局和国家工商总局联合发布的2014年版《团队境内旅游合同(示范文本)》、《团队出境旅游合同(示范文本)》、《大陆居民赴台湾地区旅游合同(示范文本)》和《境内旅游组团社与地接社合同(示范文本)》，4个合同示范文本是首个根据《旅游法》相关内容修订的旅游合同，其中针对购物、另行付费旅游项目、违约等行为给出了明确界定和具体操作办法，是《旅游法》施行以来尝试在旅游交易形式等方面做出的补充。
省旅游局下发的“关于推广使用2014年版《团队境内旅游合同(示范文本)》、《境内旅游组团社与地接社合同(示范文本)》的通知”中认为，全面贯彻落实《旅游法》的关键之一就是要准确把握《旅游法》关于旅游服务合同的民事法律规范，通过明确旅游活动各方当事人的权利义务，体现《旅游法》的普遍适用性。通知要求，通过规范示范文本引导行业自律，把法律的强制性规范变成行业的自觉规范。“各地在旅游市场监管工作中，要大力引导旅行社和广大旅游者使用示范文本，发挥示范文本宣传、贯彻、落实《旅游法》的重要作用。”
“新版旅游合同把《旅游法》相关的原则性规定转化为具有可操作性的协议内容。”省旅游局质监所负责人张九菊认为，新版旅游合同被业内看做是对《旅游法》的细化，同时更具可操作性，对游客、旅行社的权责划分更为明确。比如对于游客旅途中购物和自费的安排，不仅对《旅游法》第35条予以强调，而且以协议附件形式，要求旅行社向旅游者在出行前进行完整、全面的说明，并由旅游者签字确认。
关于购物，合同里要说清楚
一家旅行社负责人告诉记者，《旅游法》刚开始施行时，多数旅游企业抱观望的态度，市场一度平静过，但由于相关实施细则的“缺席”，老版合同跟不上《旅游法》的“节奏”，很快，自费项目、进店购物等顽疾卷土重来，市场依旧陷入混乱，《旅游法》相关条款成了“摆设”。
中国旅游研究院院长戴斌表示，新版旅游合同的意义，在于为旅游购物“正名”，购物是旅游的必然组成部分，《旅游法》并不反对购物，《旅游法》反对的是“强迫购物”、带有商业贿赂性质的购物，以及在购物中欺诈游客的行为。
记者发现，新版旅游合同对旅行社安排购物活动、另行付费旅游项目在原则和方式上设定了约束性条款。在双方的权利义务当中，增加了旅游者的拒绝权和旅行社不得以不合理低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的义务，明确了旅行社不履行义务的违约责任;在协议条款部分，突出表达双方就购物活动、另行付费旅游项目要达成一致，另增加补充协议对具体行为进行约定。
在自愿购物活动补充协议中，关于购物场所名称，最长停留时间、地点、主要商品信息等均需注明，并双方签字盖章。如果在未签协议的情况下发生购物、另行付费旅游项目，旅游者有权在旅游行程结束后30日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，退还另行付费旅游项目的费用。
河南省中国旅行社总经理郭占彪告诉记者，新增的附件3《自愿购物活动补充协议》和附件4《自愿参加另行付费旅游项目补充协议》是旧版旅游合同中没有明确规定的，这对旅行社和游客来说都是一个安全的保证。
游客违约也要担责
新版旅游合同不仅明确了旅行社的权利与义务，也写明了旅游者的违约责任，以下几种情况旅游者须承担相应的赔偿责任：1.旅游者因不听从旅行社及其导游的劝告、提示而影响团队行程，给旅行社造成损失的;2.旅游者超出本合同约定的内容进行个人活动造成损失;3.由于旅游者的过错，使旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者遭受损害的;4.旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，应采取措施防止损失扩大，否则应当就扩大的损失承担相应的责任;5.旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合，造成旅行社损失的。
河南中原国际旅行社总经理蒋晓东认为，这一条进一步明确了旅行社、游客双方的权利和义务，体现了新版《合同》的与时俱进。“对游客进行必要的指引和提醒，具有更多的现实意义。”蒋晓东说，旅游业走向成熟，离不开游客消费理念走向成熟。
