【香港商报讯】记者党永茂报道：内蒙古东胜区公安局着力构建立体化社会治安防控体系和创新警务运行新机制，新体系、实现了大案及时破，小案主动破和黑恶势力必除，犯罪团伙必挖，在逃人员必抓，治安问题必治的防控治安举措极大的挤压了犯罪空间，维护了社会稳定和平安建设成果。据今年6月初的民意测评显示：东胜区群众的安全感达到了98.6%，满意度达到了98.4 %。东胜区居民说的好：“东胜区居民社会治安满意度逐年提升和连续八年保持全国平安建设先进县区，全国最安全城市、全国文明城市是东胜区公安局独特、过硬的看家本领换来的”。东胜区公安分局是如何做到保一方平安的？东胜区素有内蒙古“金山角”经济发展核心区和全国百强县的美称。

　　近年来，由于宁夏，甘肃、山西、陕西、河南、四川等十多个省区劳务人员的大量涌入，东胜这个有着2500多平方公里人；口不足 60万的多民族聚集区在经济高速发展的同时，打、砸、抢等违法犯罪案件时有发生，社会治案形势频频告急，基于这一 态势，东胜区公安分局亮剑出鞘。

　　一、创新警务运行机制，全面构建立体化治安防控体系

　　东胜区公安分局在深入调研的基础上，大胆创新、不断实践，构建了符合东胜区实际的“大刑侦格局，大技防工程、大巡防体系、大交通体系、大治安格局、大基层基础工作、大法制办案程序、大目标督察管理”等八大警务运行机制，使东胜公安工作走上了专业化、正规化、智能化、科技化的轨道。

　　所谓大技防就是坚持“高起点定位、高标准谋划、高质量建设、高水平应用”，他们在全市率先建设了“数字警务”。即：自建公安网络技防系统，购置了当今世界最为先进的网络设备和摄像机，安装视频探头4万多个；自建公安光纤传输网络1106公里。同时组建了“网络实验室”，从事网络数字分析、研判，使东胜公安工作告别了传统的封闭、落后、乏力的旧模式，进入了智能化、专业化、科技化的新时期。2013年完成了大技防五期工程建设，建成了集打击、震慑、防范于一体的大技防网络，基本实现了城区监控零死角、无盲区、全覆盖。目前技防六期工程建设已列入2014年 全区重点工程项目。星罗棋布的视频探头像“天眼”一样捕捉着犯罪分子的蛛丝马迹。据统计，从2006年以来，依托“大技防工程”共破获各类案件4356起，抓获犯罪嫌疑人3986名，服务群众7052次。

　　大巡防体制自2005年建立后不断优化整合，形成了街道社区巡逻警化区，外围堵截屏障化和指挥调度实战化，点线面互动、巡卡查并举、实现了城区24小时全天侯控制，极大的挤压了违法犯罪的生存空间。目前城区街面部署警务巡逻车80辆，出城堵卡点5个。截止目前，这个局通过网络格化巡逻破获刑事案件432起，抓获各类违法犯罪嫌疑人572名，救助社会各类人员490余名。通过堵卡直接破获188起刑事案件，抓获犯罪嫌疑人139名，并直接破获涉毒案件129起，依法打击处理贩卖、运输、携带毒品的犯罪分子65人，缴获各类毒品1673克。同时，结合实战需求，组建成立了猎鹰特战队，配备了装甲车、防弹用兵车、攀登突击车等特种车辆，具备了完成各类处突任务的能力。特战队自成立以来，共参与处置各类突发事件285起，执行安检任务166次，执行等级警卫任务21次，并在自治区公安系统各类比武竞赛中屡获佳绩。

　　大交通格局则是实行的“天天严管、日日夜查”的理念，早在2006年7月，交警大队下划分局管理后，就率先在全国掀起了整治酒驾的“严管风暴”，其影响震动了蒙、普、陕、宁周边地区，后自治区公安厅交警总队将其做法在全区推广。7年来共查获酒驾15068起，其中醉酒驾驶7492起，饮酒驾驶7576起，依法行政拘留5929人，刑事拘留1590人。2014年3月又启动了凌晨至天亮这一时段查处酒驾的新一轮严管风暴，有效杜绝了酒驾者与交警打时间差的现象，弥补了后半夜警力空白，对酒后驾车形成强力威慑，让“酒驾”无机可乘、无空可钻。该举措在网络媒体上发布后立即收到热议和“点赞”。在全区40余万人口18万辆私家车的人、车、路矛盾日益突出的情况下，东胜区保持了道路交通安全畅通的优异成绩。2007年东胜区被国家六部委评为“平安畅通县（区）”，之后，又多次被二：创新社会治理体系，夯实社会和谐市、自治区评为平安畅通先进单位。

　　二、创新社会治理体系，夯实社会和谐基础

　　推进社会治理创新是立体化防控体系建设的重要内容，也是服务和保障全区经济社会稳步发展的重要任务。东胜区公安分局着力破解社会治理难题，切实增强服务管理效能，成效显著，其做法：（一）研发治安管理新系统。一是破解流动人口管理难题，近年来这个局组织相关科技人员研发了“出租房屋管理系统”、“从业人员管理系统”和“商业网点门禁管理系统”，统称“治安管理系统”，用“鄂尔多斯居住证”信息卡代替暂住证，通过信息化、科学化手段加强对出租房屋及流动人口的有效管理。这一创举被人民网“评为2011年全国治安管理十大金点子” 二是破解“网逃”抓捕难题有新突破。从2011年开始这个局在全市率先自主研发了简便易操作的旅店业信息系统。后又将旅店业信息系统延伸到了网吧、洗浴及足疗等流动人口容易落脚的行业场所，每年通过该系统抓获网上在逃人员百余人，2013年至今，通过网侦手段破获刑、治安案件20多起，抓获网上逃犯10多人。

　　（二）拓展社会治安管控新领域。一是成功收回出租车GPS监管权。针对出租车GPS定位系统运行管理比较混乱的现状，创新思路，大胆尝试，成功将出租车GPS定位系统管理权由原来的市场化管理运作变为东胜区公安分局统一监管，并通过研发改造升级，实现了资源共享、节约成本。现在全区2410辆出租车的GPS车载终端系统目前已拥有23项强大功能，这一举措不仅保障了出租车与司机的生命财产安全，也为侦查破案提供了强有力的技术支持。二是为了打击逐年上升的私刻印章违法犯罪行为，东胜区公安分局联合区印章行业协会在全区推广安装了印章芯片管理系统，通过扫描对金融诈骗等各类违法犯罪行为起到了源头防范控制作用。三是从老百姓最为关注、关心的餐桌安全问题和餐饮业存在的监管难问题入手，开展了食品安全技防工程建设，全区所有的餐饮服务场所全部安装上了音视频监控系统，实现对厨房卫生、食品加工流程、备料间原料储存等情况进行远程实时监控，从源头上解决了食品安全问题。

　　（三）打造社会管理服务新平台。一是将东胜区200辆公交车GPS进行整合并叠加公交运行时刻表，研发了公交优先系统，大幅度提高公交车中点率。方便了市民出行。二是为规范中心城区车辆停放秩序，美化市容市貌，这个局近年来在北国新天地等6处大型商业、医院等地兴建了停车场管理系统，并将城区内建设的LED彩屏与停车场管理系统线连接，每日实时发布路况、停车场车位状况及各类预警信息，帮助广大市民选择出行路线。三是为确保天然气管道经营企业的正常运行和用户的安全用气，在辖区天然气管道地面沿线安装设置了“警示牌”标示，从源头上避免因占压、施工等导致管道受损引发意外事故的发生。

　　（四）出台维护社会稳定新举措。一是针对东胜区近几年出现的“民间借贷挤兑潮”、“暴力或变相暴力讨债”、“高价恶意抵顶”、“有钱不还债”等特殊时期出现的特殊问题，东胜区公安分局本着“积极应对，敢于担当的原则”，依法出台了一系列举措，遏制了民间借贷引发的不正常社会现象的蔓延，规范了社会秩序和经济秩序。如创新“警银协作新机制”遏制了不良贷款攀升；自主研发了“借贷关系管理系统”，化解民间借贷多角债；打击了暴力讨债和高价顶债等违法行为。二是提出“股份重组、异地安置”等多项举措，解决回迁安置、商品房交付、拖欠过度费等难题。通过化解矛盾，有力地维护了群众权益。三是创新“劳务合同”，通过用工企业与务工人员签定劳务合同，在工资款拨付到位的同时，由工人亲笔签名领取工资，有效避免了劳资纠纷的发生，破解了农民工讨薪难的问题。

　　（五）构建服务民生优先新模式。一是坚持民生优先的原则，大力拓展“网络警务”，服务功能，通过强化东胜公安门户网站、警务QQ建设，定期与群众进行网上互动，为群众答疑解惑。二是创新工作思路，开通了平安东胜微博、微信平台，灵活开展预警防范、网络维权、服务群众等工作，目前平安东胜微博拥有的粉丝数量已突破5万，微信平台关注人数已达1万余人，微信服务平台在自治区旗县级公安机关尚属首家。三是以开展党的群众路线教育实践活动为契机，户政、出入境等窗口部门陆续“打包”出台了“取消5项行政许可收费项目”、“放宽落户政策”、目前东胜区公安局上门服务、网络服务、预约服务”让东胜人民有了盼头，尝到了甜头。

　　三、创新人事管理体制，用“五个过硬”标准推动公安队建设

　　早在1997年，东胜区公安分局结合警务工作实际，实行全员竞争上岗，民警能上能下、能进能出的人事制度改革新机制。形成了一套科学、顺畅、连续的人事体制。目前这个局人事管理实现了100%的聘任聘用制，即由分局党委聘任部门一把手、教导员以下民警（包括教导员）均由部门一把手聘任、聘用，部门与民警之间采取双向选择。所、队一把手有权根据民警的工作实绩和现实表现，随时解聘民警，退回政治部待岗。部门在年终考核中不达标的，分局党委要对部门一把手提出诫勉，连续两年不达标的要予以解聘。从而打破了长期只能上不能下，只能进不能出的用人制度，彻底激活人的因素。同时，配套加强内部督察考核机制，从源头上杜绝和克服了干部选拔任用工作中的不良之风，从而形成一套完善的、独具特色的东胜公安干部队伍管理体制，打造了公平竞争的用人平台，彻底攻克了“民警出工不出力”这一顽症。