守住发展生态“两条底线”

　　【香港商报讯】 记者 张丽 黄庆松 报道：12月19日至20日贵州省经济工作会议在贵阳召开。会议的主要任务是，传达贯彻中央经济工作会议和城镇化工作会议精神，总结分析经济形势，研究部署明年经济工作。

　　会上，贵安新区、云岩区、林泉电机等9个区县、企业作了交流发言。

　　会上，贵州省委书记赵克志作了重要讲话，强调要切实把思想统一到中央经济工作会议精神上来，全面把握明年经济工作的总体要求和重点任务，着力加强党对经济工作和全面深化改革的领导。贵州省长陈敏尔全面总结了今年经济工作，对明年经济工作进行具体部署。省委副书记李军主持会议，提出了讨论要求。省委常委谌贻琴作总结讲话。

　　会议指出，今年以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省各族人民，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照省第十一次党代会作出的部署，牢牢把握贫困落后主要矛盾和加快发展根本任务，坚持把发展作为解决贵州所有问题的关键，坚定不移地落实主题主线和主基调主战略，全省经济发展呈现出运行平稳、增速较快、结构趋优、民生改善的良好态势，实现了稳中有进、稳中有为、稳中向好。主要表现在:中央支持持续加大，政策效应叠加释放;经济实力持续壮大，总量迈上重要台阶;结构布局持续优化，转型升级步伐加快;改革开放持续推进，动力活力明显增强;基础设施持续改善，瓶颈制约加快破解;发展成果持续惠民，生活水平稳步提高。这些成绩的取得来之不易，是全省各族干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。

　　会议强调，要全面正确看待省当前经济形势，坚持底线思维，高度重视存在的企业经营困难、落后产能问题突出、部分园区厂房闲置、就业矛盾突出等问题，从容应对各类风险和挑战。同时，更要看到明年经济工作的诸多有利条件。中央宏观调控政策积极有效，为明年经济工作创造了良好环境;中央区域政策继续向中西部倾斜，为我们争取更大支持创造了条件;中央对省的支持力度不断加大，各类政策叠加效应正在不断显现;省发展基础条件加快改善，一批产业项目正在逐步成为新的增长点;省进入了工业化、城镇化加速发展阶段，发展的内生动力逐步增强。要进一步增强信心、主动作为，在现有工作基础上，确立新起点，迈出新步伐，取得新成绩，作出新贡献。

　　会议明确，省明年经济工作的总体要求是，以党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神为指导，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总基调，坚持主题主线和主基调主战略，坚持同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个方面，增强改革发展转型的内生动力，以提高经济增长的质量和效益为中心，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，进一步调整优化结构，进一步保障改善民生，进一步建好生态文明，努力保持经济社会持续健康发展。

　　会议强调，做好省明年经济工作，要切实把思想统一到中央经济工作会议精神上来。一要统一到中央对经济形势的判断上来，深刻认识世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济稳中有进、稳中向好，仍然处在重要战略机遇期。二要统一到稳中求进的工作总基调上来，在保持经济较快增长的同时，逐步推进产业结构优化升级，在加速发展中实现转型发展，通过转型发展促进加速发展。三要统一到中央对改革创新的决策部署上来，以改革创新释放新的动力和活力，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、克难攻坚的勇气。四要统一到“两条底线”的最新要求上来，抓住机遇保持经济合理增长、推动结构调整，把发展底线与生态底线统一起来，努力保持一个高于全国、高于西部、高于以往的速度。此外，做好明年经济工作重点要在“稳、进、改”三个字上下功夫，“稳”就是把经济增长稳在合理区间;“进”就是加快经济发展方式转变步伐;“改”，就是以改革统揽全局，以改革开创新局，用改革增动力促发展，向改革要红利惠民生。

　　会议指出，明年改革发展的任务十分繁重，需要重点把握六个问题。一要抓好关键一招，以改革开放统领明年经济工作。坚持问题导向，以改革开放发挥后发优势，通过改革取信于民。正确处理好政府与市场的关系，划清政府和市场的边界，大力培育市场主体，加快社会诚信体系建设，把全面深化改革的成效体现在发展环境的改善上。加快建设内陆开放型经济，把经营园区、提升产业配套能力放在突出位置，切实提高园区资产有效性，形成相互关联和支撑的产业配套优势。

　　二要大力调整经济结构，加快推进经济发展方式转变。重点调整产业结构、城乡结构和所有制结构。在全面推进三次产业发展的基础上，争取用三到四年时间实现三次产业结构二三一的转变。把科技创新作为产业优化升级的关键，推动传统工业整体素质跃上新台阶，大力发展特色优势产业，加快培育战略性新兴产业，坚定不移淘汰落后产能，走具有贵州特色的新型工业化道路。抢抓大数据时代的机遇，加快电子信息产业发展。大力发展建筑业、运输业，将其培育成为地方经济的支柱产业。高度重视加快发展现代服务业，加快建设文化旅游发展创新区，创造新的发展动力和竞争优势。

　　三要实施精准扶贫，扎实推进同步小康创建活动。建立精准扶贫工作机制，做到对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持。以“六个到村到户”为抓手，大力推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施到村到户，确保扶贫资源真正用在农户身上、真正用在贫困地区。继续开展好同步小康创建活动，认真抓好示范县、示范乡、示范村建设，确保创建活动有序健康发展。

　　四要统筹城乡发展，走山区特色新型城镇化道路。深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，牢牢把握以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，坚持科学规划、合理布局，因地制宜、突出特色，深化改革、创新机制，统筹兼顾、有序推进的指导方针，走出一条有特色、集约型、多样化的山区特色新型城镇化道路。坚持以人为本，加快户籍制度改革，改革城镇开发建设模式，严格控制城镇建设用地，突出城镇建设特色，切实维护群众利益，提高城市的公共服务能力和综合承载能力。

　　五要建设生态文明，创造良好的生产生活环境。加强体制机制创新，建立环境容量总量控制制度，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。深入推进主要污染物减排，切实解决关系民生的突出环境问题，加强重点领域环境风险防控，完善环境基本公共服务体系。每月发布空气质量监测信息，公布空气质量最差城市和最好城市名单。

　　六要保障和改善民生，使发展成果惠及人民群众。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，多做雪中送炭的工作。坚持积极的就业政策，紧紧抓住产业培育和创业这个根本，重点做好高校毕业生就业和下岗再就业工作。以“四项突破工程”和“9+3”计划为抓手，推进义务教育均衡发展，突破高中阶段教育瓶颈，扩大职业技术教育规模，提高高等教育办学水平。提高教师地位和待遇，大力营造尊师重教的氛围。着力加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定。

　　会议强调，明年经济工作要抓好以下具体工作。第一，着力抓好年度改革任务落实。重点抓好资源配置体制、实体经济等十个方面的改革。第二，着力扩大投资需求，发挥投资对经济发展的关键作用。高度重视控制和化解政府性债务风险。第三，着力推动工业转型升级和服务业创新发展。按照“跳出能矿产业抓工业”的思路，摆脱路径依赖，壮大企业筋骨，开拓产品市场，发挥消费对经济发展的基础作用，做好转型升级这篇大文章。第四，着力加强“三农”和扶贫开发工作。实行最严格的耕地保护制度，毫不放松地抓好粮食生产,大力发展现代农业，加快调整农业结构，促进农业增产增效。第五，着力加快重点发展平台建设。大力推进“5个100工程”重点发展平台建设，加快黔中经济区、贵安新区和贵阳综合保税区建设。第六，着力推进新型城镇化。推进人的城镇化，优化城镇空间布局，提高城镇建设管理水平，推进产城互动。第七，着力加大外贸进出口和招商引资力度。大力实施外贸进出口三年翻番行动计划，壮大外贸经营主体，打造对外开放平台，推进投资贸易便利化。进一步加大招商引资力度。第八，着力推进基础设施建设。加快基础设施大网络建设，实施高速公路建设、铁路建设、水运建设“三年会战”和水利建设“三大会战”。加强信息基础设施和能源基础设施一批重点工程项目建设。加快实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。第九，着力加强生态文明建设。进一步加大生态保护和环境治理投入力度、改革力度、监管力度。扎实抓好环境保护12件实事。大力推进资源节约集约利用。深入实施重点生态工程，继续提高森林覆盖率。第十，着力保障改善民生和加强社会管理。切实改善住房条件，健全社会保障体系，毫不放松地抓好安全生产，加强和创新社会治理。

　　会议强调，要着力加强党对经济工作和全面深化改革的领导。全省各级党委要始终坚持以经济建设为中心，担负起领导发展的重大责任，集中精力把我省经济搞上去。要认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的决策部署，切实加强党对全面深化改革的领导。一是中央已经明确，省已经启动或其他地方已经实施，需要加快推进的改革任务，各级各相关责任部门要做到不等不靠、不推不让，抓紧拿出具体操作方案，经省委批准后施行。二是中央已经明确，省需要修订相关法规规章后才能推动的改革任务，省直相关部门要及时向省人大、省政府报告，做好修订法规规章的准备工作。三是中央鼓励大胆探索，省需要抓紧制定专项改革方案推进的改革任务，要千方百计抢抓改革时机，最大限度争取改革主动。四是中央提出方向性试点，需要从国家层面修订法律法规后才能推进的改革任务，要提前做好专题调研等准备工作，紧跟中央步伐，只要中央拿出明确的推进意见，就要立说立行，大胆探索。五是省委全会明确提出的一些需要推进的制度性建设，各级各部门要加强研究、尽快启动。在具体工作中，要坚持正确方向，把握改革节奏，落实领导责任，激发改革力量，加强舆论引导。

　　会议强调，要精心安排好岁末年初各项工作，保障农民工的工薪和合法权益，抓实抓好经济运行调节、扶贫帮困、安全生产和社会稳定、市场供应和价格监管、党风廉政建设，奋力实现明年经济工作“开门红”。

　　会议要求，全省上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，团结奋斗，开拓进取，全面做好明年改革发展稳定各项工作，为与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗。