长吉跳跃 激发经济核动力
——盘点2013长吉一体化建设工作
吉林燃料乙醇
云飞涛涌，百鸟腾声，长吉热土上捷声凯奏。
随着长吉图开发开放战略上升为国家战略，长春、吉林两地顺势风生水起。三年来，吉林人不敢有丝毫懈怠，公共服务不断完善，机制体制不断创新，道路交通不断打通……长吉两地通过强强融合，以快速隆起的中部城市经济带辐射全省，实现了“四两拨千斤”的聚能效应，为百姓递交了一份硕果累累的成绩单。
两城一“体”公共服务能力倍增
长吉一体化是吉林省统筹发展的一项战略性举措，公共服务一体化是这一举措中的重要环节，更是实现长吉“同城化”的有力突破口，长吉两市下大力气，下深功夫，多措并举，两地公共服务能力明显增强。
资源共享、制度对接、待遇互认……长吉两地以此为突破口，打破行政区划限制，探索公共服务管理新模式，在人口、社保、就业、电子商务等方面初步实现了一体化。
现如今，具有稳定居所、稳定职业的居民可申请在长吉两市落户，长吉两市改善实施办法，群众户口迁移不再麻烦了;长吉两市社会保险参保信息共享机制和人口互认互通管理体系建立了，并制定了两市统一的城乡退休人员社会化管理服务办法，养老保险关系、失业保险关系实现无障碍转移了;住房保障信息系统平台建立了，住房保障信息可以区域内共享了;两市间就业服务信息平台建立了，就业失业登记、就业指导、岗位推荐、职位发布、就业扶持政策咨询等就业服务对接方便了，业务经办信息化和业务信息实时共享不再是梦想了……
在长吉之间，吉林银行和省农村信用社已经实现长吉两市通存通兑免收手续费。同时，部分股份制银行在吉林市增设分支机构，为实现长吉金融一体化创造了条件，金融同城效果显现。
不仅如此，落户长吉两市的学历标准已经降低，是“三重一小”企业(重点企业、重点在建工程、重点招商项目，小微企业)自主招聘的、具有国家承认的大学专科以上学历的人员，凭企业自主招聘合同、学历证明和6个月“三险”缴费证明到企业所在地所属县(市、区)公安机关为其本人、配偶和未婚子女申请办理准迁手续，不需到公安派出所申报。过去，长吉两市执行的政策是“国家全日制统招院校的大学专科以上学历的人员”可以凭企业自主招聘合同、学历证明和6个月“三险”缴费证明落户当地，现在放宽到“国家承认的大学专科以上学历”，这意味着今后自考、函授大专学历人员，只要学历是被国家承认的，都可落户长吉两市。
基础先行城市综合承载力新跃升
“自从调来长春工作，长吉城铁已成为我的周末班车。坐城铁很方便，39分钟就到，可以不再计算时间成本了，我想这是长吉一体化为我们市民带来的最实惠的方便吧。”刚刚从长吉和谐号动车下车的乘客孙杰高兴地告诉记者，表达了他对长吉城铁开通的满意态度。
基础设施是交通运输一体化的重要硬件，在长吉一体化的过程中，长吉两地把强化基础设施建设放在尤为重要和突出的位置，在新的历史起点上实现了新的跨越。
现如今，长吉区域交通、能源、水利等重大基础设施建设速度明显加快，有较大进展。长吉北线正在进行路基石方及桥涵构造物施工，吉珲客运专线松花江大桥段正在进行大桥主体施工，丰满水电站大坝全面治理(重建)工程正在进行旧江桥改造加宽及泄洪兼导流洞施工，吉林港华长—长—吉输气管道天然气利用工程(一期)项目完成管道铺设工程15公里。
不仅如此，长春龙嘉国际机场已成为长吉两市共用的空中走廊，为长春、吉林携手实现开发开放打开了大门。长吉区域省际、国际通道建设也全面推进。长春至珲春高速公路，西连蒙古国、东通日本海，成为长吉图区域的第一大公路国际通道。吉林至草市高速公路为长吉两市进关出海提供新的公路运输通道，实现了长吉区域与黑龙江、辽宁两省生产要素的有效流通。长吉城际铁路早已正式通车，实现两市公交化运营。哈大客专项目全线主体工程基本完成。在此基础上，已经开工复工的京哈高速四平至长春段高速公路改扩建工程、长深高速公路长春至双辽段、吉黑高速公路吉林至舒兰段，建成通车后将有效改善长吉区域交通运输条件。
与此同时，区域内“四横四纵”公路网络得到进一步完善。如今，长吉南线、长吉北线两条重要横线公路已先后完成改造升级;长春经济圈环线九台至双阳高速公路建设作为“四纵”中的主要一条，其辅道建设已先期启动，将有力促进长春市中心区辐射带动作用的发挥，加强长春市与外围县市之间的横向经济联系，促进长吉区域经济和城市组团的快速发展;其他三条纵线为龙家堡至双阳、左家经岔路河至双河、桦皮厂至永吉至北大壶。干线公路的升级改造，为长吉区域打造新型产业带、生态农业和现代化服务业产业带，建设吉林北部工业新区、承接长吉两市产业转移，建设长吉经济南侧走廊创造了有利条件。
大建设、大改造，力度大、措施实。长吉一体化重大基础设施建设和产业发展正不断加快，长吉两地城市综合承载力正稳步提高，实现新跃升。
据了解，目前，交通运输部门已在长吉区域投入20736万元，新建二级以上客运站5个，改建二级以上客运站7个，新建农村客运站10个，候车亭90个。抓住国家公路运输枢纽布局规划的契机，依托京哈、珲乌高速公路的支撑，将长春、吉林两市纳入了国家公路运输枢纽建设规划，全力推进长吉一体化进程，助力吉林省城镇化发展核心区的形成，带动中部城市群实现更快发展。
机制创新 园区合作模式再升级
明者因时而变，知者随事而制。在大局铺开的当前，长吉一体化张扬着自己独特的个性，践行着自己非凡的使命，创新体制机制，积极发挥承接产业转移，成为促进东北亚各国产业合作重要平台。
长春市高新区申报了国家“新三板”试点园区，现已成为长春市金融资源集聚和金融服务软环境的制高点。截至今年上半年，长春高新区的“新三板”储备企业有吉林派诺生物技术股份有限公司、吉林省广通有线网络股份有限公司、长春东煤高技术股份有限公司等40家，其中已与券商签约的企业18家;具备申报条件企业总数增至15家，为“新三板”试点再扩容申报工作奠定了基础。
九台市被批准为国家农村金融改革试验区，现已制定出改革试验区项目实施方案，并由九台市财政出资设立了300万元的农业发展基金。莲花山通过合资合作，开展搭建城市建设平台试点，将原国有注资公司长春莲花山生态发展有限公司重组，引进融资机构及实业集团，搭建市场化融资平台。
吉林市高新区围绕破解发展瓶颈，探索创新融资模式，迅速成立了基础设施建设投资管理中心、产业开发建设公司、新北投资有限公司及土地收储中心四个融资平台，分别与民生银行、吉林银行开展信托产品和融资产品的发售工作。同时，化工园区已完成兴业银行6亿元贷款的相关工作。国开吉林与国开行吉林分行、中信银行长春分行、中国银行吉林分行签订了《哈达湾棚户区改造项目银团贷款意向书》，并完成了哈达湾项目国开行吉林省分行74亿元债项复评工作。南部新城成立了吉林市松花湖建设投资有限公司。
机制体制的不断创新完善，对长吉一体化发展的支撑能力不断增强，随之而来的是汽车、石化、农产品加工、特色资源、轨道客车、服务业、医药、电子信息、新材料、旅游、节能环保、民生改善等十余个领域合作机遇的日益递增。由此，软硬件建设日趋完善的长吉一体化建设，将充分发挥承接发达国家产业转移，促进东北亚各国产业合作重要平台的作用。
节点开花区域承载力强化
纵观长吉区域，重要节点和功能区合力，争做一体化助推器，在长吉一体化的关键时刻，功勋卓著。
看九台：作为长吉一体化的重要节点，九台提出“三城并进”的发展路径，打造九台老城、空港新城和卡伦新城三个城市组团，同时，推进东湖、龙嘉、土们岭等特色小城镇组团。今年，新城建设取得新进展。空港新城城市框架已粗具规模，累计收储土地2300公顷，开工建设项目12个，总投资120亿元;基础设施建设项目也有序推进，新农村回迁小区配套道路工程完成填方5500立方米，完成雨污管线2600米。
看双阳：在全力推进下，双阳节点重大项目建设取得新突破。投资101亿元的国信奢岭乡村都市五星级温泉酒店项目、投资40亿元的长春东南热电厂项目、投资26亿元的洁鑫农政科技循环经济项目已全部开工建设。
看岔路河：作为长吉南线现代农业产业带的中心节点，岔路河镇借助中新食品城实现快速发展。如今，1450平方公里无疫区建成并投入使用，净水厂、供热中心已建成，污水处理厂主体已完工。岔路河节点以打造国际一流安全健康食品生产示范区、现代农业发展示范区和区域中心生态城市为目标，形成以绿色食品生产和休闲旅游为主，东西连接长吉、南北与九(台)双(阳)呼应的区域中心城市。
看永吉(口前镇)：打造新型工业集聚区、商贸流通集聚区，成为吉林市城区扩容的载体，这是永吉一直以来全力以赴的发展目标。今年，永吉新建改造了兴华街、东山街大桥等9路3桥，东扩基础设施建设工程，实施了建设路、中央大街、海南街三条道路硬化、绿化、亮化工程及公铁立交桥建设工程，目前，部分路面铺设已完成。县道河双线公路建设项目主要建设岔路河至太平20公里三级路改建已全部完工。积极推进长春经济圈环线高速公路辅道(九开线)改建工程，目前，该项目路基及桥涵基础施工已基本完成。
在长吉两地及节点城市的全力带动发展下，长吉区域重要功能区争相发展，取得可喜的进展。
长东北开发开放先导区作为长吉图的核心区、长吉一体化的先行先试区和战略性新兴产业的集聚区，着力建设以产业发展为龙头的外向型、多功能、现代化的新城区。全面开发建设以来，区域软硬环境建设都实现了质的飞跃。如今，核心区全面实现铁路沿线以东56平方公里范围内“七通一平”，累计建设道路78条、桥梁26座，水系4条，圆满完成了新一轮发展战略重塑基础阶段的各项任务。
中新吉林食品区继续以打造食品质量和安全领域国际合作的新典范为目标，今年实现快速发展。具有里程碑意义的中新(中国—新加坡)吉林食品区项目的签订拉开了双方在中新食品区项目建设上深入合作的序幕;合资公司组建筹备工作也基本结束，食品药品监督管理局已获批设立;农民新居“和谐家园”一期计划年内交付使用，二期已开工建设，计划年内主体封闭。
思路宽，举措实，信心强，成果显。长吉一体化正被注入一股动力，犹如一个朝气蓬勃的“少年”，在成长壮大的路上踌躇满志，奋发有为，追波赶浪……在未来路上必将迎接更绚丽的辉煌。
