反壟斷是今年「兩會」的熱門話題，許多代表和委員都就此話題提出了不少建議和提案。今年的政府工作報告也首次明確提出要強化反壟斷，這無疑向外界釋放了中央對於反壟斷的堅決態度。著名經濟學家、國是金融改革研究院院長劉勝軍在接受本報採訪時表示，反壟斷無疑有利於形成一個正常、健康的社會秩序，當前國家關於反壟斷的法規都趨於完善，相信在未來將很快落實。

　適應發展潮流

　從去年以來，「反壟斷」就成為了一個熱點話題，當前中國的「反壟斷」工作面臨着怎樣的一個大環境?劉勝軍表示，國民經濟發展到今天，出現了一大批眾所周知的超級平台企業，他們掌握了數以億級的用戶，在與其他企業的談判中也有壓倒性的優勢。所以，可以看到市場上就會出現像「二選一」這樣的對客戶有強制意味的霸王條款，以及對數據的無序利用等不良行為。

　此外，劉勝軍還表示，隨着經濟的發展，還有一些平台企業發展得非常巨大，比較容易醞釀風險。特別是金融領域，以螞蟻金服為代表，它們可能帶來一種新型的「大而不能倒」風險。一些大企業不可動搖壟斷的地位極大地壓榨了其他企業的生存空間，最終買單的還是廣大消費者。所以，去年中央經濟工作會議就提出，反壟斷2021年八項重點任務之一。今年的政府工作報告中也着重提到了這一點。反壟斷毫無疑問有利於場經濟的有序運營及健全發展，漸漸成為十四五期間國家的重大戰略，更是推動中國經濟高質量發展的題中應有之義。

　反壟斷重在落實法規

　那麼反壟斷應當如何進行?劉勝軍認為，對於反壟斷，其實國家早有立法，但是以前出於照顧企業創新發展的初衷，可能並沒有很有力地執行，但現在應該要「動真格」了。此前國務院出台了一個反壟斷指南，講得非常細，總結起來就是禁止那些超大型的企業利用市場優勢地位去進行不正當競爭，對於違規企業會進行罰款;還有一些關於拆分的規定，比如像支付平台，如果一家的市場份額超過50%，兩家超過2/3，那麼可能就要考慮採用拆分之類的手段來降低壟斷的危害。當然，金融領域像螞蟻金服這樣的平台是按照金融業務來進行監管的，這裏面也已經有比較成熟的規則，包括金融控股的管理辦法、互聯網貸款的管理辦法等。這些國家都有明文規定，剩下的就是落實問題。

　當然， 除此之外有些方面可能還需要通過新的立法來補位。劉勝軍認為，比如說像數據的利用。因為此前國家對於數據利用的規則並沒有很明確的說法，那麼這樣的話就客觀上導致了很多平台鑽了空子，大量的數據被它們佔為己有，那麼如何使用數據，如何保護用戶的私隱，如何讓這些平台對客戶付出對價等，這些問題可能需要新的法律法規來健全。可以看到，此次「兩會」中，已經有一些代表或者委員就此提出建議和提案，去年中央經濟工作會議也提到要規範「數據收集使用管理」，相信國家在加強反壟斷這個背景下會很快做出反應。(記者伍敬斌)