今日，十三屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。中國首席經濟學家論壇理事長、植信投資首席經濟學家連平在接受本報採訪時表示，今年的政府工作報告，總體上呈現三大特點：一是政策回歸常態化，年內經濟運行目標包括增長、物價、就業等基本回歸到疫情前水平。二是政策更加下沉，更貼近實際需要。三是宏觀政策延續中央經濟工作會議基調，強調連續性、穩定性、可持續性。報告中提出全年6%以上的經濟增速，顯示出政府務實的態度。全年中國經濟挑戰與機遇並存，沿着既定路線做好工作，完成全年目標問題不大。

　注重高質量增長

　與去年不同，今年的政府工作報告中再次提出了全年經濟增速的目標，這無疑是各界關注的一大重點。今年中國的經濟增速增速目標是6%以上，與此前各個機構所預測的相比，顯得比較保守，這是為何？連平認為，「6%以上」只是設定了一個下限，8%、9%也是包含在這個目標內。實際上，各界對今年經濟增速達到8%其實並無疑義，政府想必也知道這一點，但突出「6%」，主要是釋放一個政策導向，不希望一些人藉機炒作高增長，而是更多地關注高質量發展和結構的調整。這應當說是一個比較務實的提法，在報告中也可以看到大量關於支持科技創新的內容。

　實際上，2021年中國仍然面臨着一些不確定性，報告中也提到，中國經濟復蘇基礎尚不牢固，消費受制約、投資後勁不足，這個判斷是十分準確的。連平認為，當前，中國的消費仍然受疫情影響，今年春節的消費仍未恢復到疫情之前的水平，並且今年下半年後，隨着各地疫情的減弱，以「宅經濟」為主的出口還能否保持現有勢頭也仍是未知數。

　政策重心適應目標調整

　連平表示，縱觀今日的政府工作報告，今年的宏觀政策總體來說應該是兩大主題：一是回歸常態，二是穩字當頭。報告中可看出，積極財政政策仍有不小的力度，政策重心適應經濟發展目標調整，財政政策的重點將從通過基建投資直接拉動經濟增長轉向效率更高、結構更為靈活、重點更加突出的公共消費和服務領域。比如促進創新，推動實體經濟高質量發展；優化和落實減稅政策；支持擴大內需，挖掘國內市場潛力。貨幣政策也要平衡好恢復經濟和防範風險的需求，比如持續向企業讓利，繼續保持靈活精準合理適度。

　除去財政政策與貨幣政策，比較值得關注的還有擴大內需成為恢復經濟的戰略基點。連平認為，報告中繼續沿用了「十四五規劃」中擴大內需為戰略基點之一的說法，並在此基礎上強調要充分挖掘國內市場潛力。一方面是在去年受到疫情嚴重衝擊之下，穩定並同時提振消費；另一方面是繼續擴大有效投資，尤其是「兩新一重」項目上的投資。對於擴大內需，《報告》的亮點在於，緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結合，實現供需更高水平動態平衡，而不是簡單地通過大水漫灌和多加槓桿來強行刺激需求。

　連平認為，總的來說，隨着疫情的好轉，2021年一定是一個發展之年，但各界仍需認識到經濟的短板與挑戰，堅定地沿着國家既定的政策做好工作，2021年中國經濟的高增長必將實現。（記者 伍敬斌）