民建聯副主席 張國鈞

　　2019年區議會選舉充斥着選舉不公及暴力攬炒，相信不少市民都感到震驚及憤怒。同樣令人失望及遺憾的，相信是負責選舉事務的政制及內地事務局、選舉管理委員會及選舉事務處，對於整場選舉活動中所出現的暴力攬炒，建制候選人面對的攻擊及起底，以至辦事處及街站被破壞及圍堵等情況，除口頭譴責之外，並沒有任何實際行動加以阻止，遑論捉拿及檢控違法者。儘管民建聯多次向選管會投訴，更提交證據，但選管會只懂建議「向警方報案」。我們固然會向警方報案，但在維護選舉公正及防止暴力攬炒方面，難道選管會真的沒有任何角色可言?

　　切實防止暴力攬炒

　　前事之不忘，後事之師，選管會現正諮詢的「立法會選舉活動建議指引」應當糾正過去錯誤的輕忽態度，認真維護選舉公正，防止暴力攬炒的選舉文化。但再次令人失望的是，這份選舉指引繼續沒有任何針對性建議。所以，儘管我們甚少就政府部門及機構的文件評分，但不禁要對這份選舉指引作出最嚴厲的評語，以10分為滿分，我們會給予1分。

　　首先，這份指引繼續保留過時的人手派發選票、劃線及點票方式，無視區議會出現被冒認投票及不尋常地重複排隊的混亂，亦沒有重點解決多達2萬宗點票投訴的問題。我們認為，必須引入電子派發選票及點票的方法、明確統一在票站設立「關愛通道」，讓長者及孕婦等有特別需要的選民使用，以及設置CCTV錄影排隊和分流情況，阻嚇故意多次排隊的行為。

　　選管會未能有效防止選舉攬炒之餘，還引發另一場爭議，就是有意擴大候選人的定義。由於選舉指引對「候選人的定義」新增一段論述，指參與政黨或團體的「內部遴選」，或會被視為「公開宣布有意參選」。儘管選管會解釋有關定義，沒有改變現有法例，但卻令人質疑管理選舉的官員究竟是否熟悉本港的政治及選舉文化?

　　不應干涉內部遴選

　　稍對政治有認識的人都知道，政黨進行遴選的目的，不一定是為了讓黨員參選，當局不應混淆概念，單憑參與「內部遴選」的行為就斷定其「公開宣布有意參選」。加上網上及傳媒報道政黨或團體「內部遴選」的新聞，往往並非事實的陳述，甚至是假新聞，當局怎能單憑這些報道或消息，判斷某人參與「內部遴選」就是「公開宣布有意參選」?此舉不單干預政黨內部培訓政治人才，亦會導致執法不公的現象出現。

　　我們認為，舊有對候選人的定義一直行之有效且被市民廣泛接納，當局應尊重民意，繼續沿用，而過往的選舉沒有人曾因參與內部遴選而被視為候選人，選舉指引便應寫明，參與政黨內部遴選，不論該政黨或團體或個人有否主動公布，或傳媒有否報道，均不會因此而被視為「公開有意參選」。

　　這份選舉指引其實尚有不少「甩漏」，因篇幅所限，未能詳論，但仍要補充一句忠告，選管會的基本職責是管理選舉公平及有序地進行，故不應輕視及放任攬炒的選舉文化，至於政黨的內部運作，則不應插手干預。