全球新冠肺炎疫情尚未見頂，其對經濟就業的打擊亦未完全浮現，不過已令各行各業叫苦連天，過去好一段時間不少打工仔皆手停口停。行政長官林鄭月娥昨日透露，政府很快就會公布第二輪防疫抗疫基金，近期接見不同勞資人士時，都提出要聚焦保就業特別是基層就業。

　　為了紓緩疫情對經濟就業衝擊，各地政府已紛紛擴大財策加強支援。據《經濟學人》統計，美歐至今提出的援助金額總涉至少8萬億美元。至於本港，第一輪防疫抗疫基金即加碼至300億元，預算案又推出多項撐企業、保就業措施，包括寬減稅款，及在中小企融資擔保計劃下由政府百分百擔保特惠低息貸款，還向全港所有市民派錢一萬元;然而，有鑒於最新第二波疫情比第一波更加嚴重，加上「全球大流行」重挫外圍經濟，而新引入的「限聚令」又令本地消費需求雪上加霜，港府誠有必要進一步加碼支援，不能坐視結業潮、裁員潮來襲。

　　新輪防疫抗疫基金以保就業為焦點，乃是社會各界的廣泛共識。也就是說，這跟失業綜援之類不同，大前提是須確保打工仔不致失業，而非要求失業以後才合資格申請政府支援。況且，如果申領定義訂於失業的話，更不排除會變相鼓勵企業裁員;畢竟，現時不少打工仔已須放無薪假或停薪留職，若失業者方能受惠，豈不為僱主直接炒人、僱員索性辭工提供誘因?所以，基金要達到保就業效果，政策方向不是加強安全網授人以魚，而是加強保證企業繼續授人以漁，故此其中尚可加入條款，一旦有職位流失的話，所獲資助金額將被扣減。

　　此外，究竟哪些行業及從業員應該受惠?其實除個別行業如外賣之外，幾乎所有行業均受疫情拖累，航空旅遊業既受環球旅遊警示而生意銳減，零售、餐飲、娛樂亦因限聚令以至關閉令而門庭冷落，停課之下由補習社到校車司機都同時停工，連日來許多商會及工會均紛紛出來大吐苦水、紛紛伸手要求支援……即使所受影響程度不一，但各行各業無疑均處水深火熱之中，政府斷無理由見死不救。不過，到底怎樣救?救多少?以至誰應救多、誰應救少?有否能力一併救?單以零售和餐飲業為例，全港從業員人數便多近50萬人，假設每人代支八成薪金即約10000元計算，每月涉及公帑已高約50億元，為期半年即達300億元;這顯然不是小數目了，如果其他行業均獲類似資助，難免對公共財政構成龐大壓力。要明白，新一份預算案已是赤字預算，赤字額約1400億元，創出歷史最高;這不是說，政府不應推出逆周期的撐企業、保就業措施，但對公帑使用必須審慎負責為之，不能胡亂慷納稅人之慨，也無可能對各行各業做到絕對公平，即如全民派錢便不見得就十分公平。

　　保就業的目的，乃是保市民飯碗，確保大家在疫情下不至餓倒。對此，政府須有所作為，但到底怎樣作為，才能做到最具針對性和有效性，並兼顧公平原則，具體政策存莫大複雜性。疫情最壞時刻尚未到來，其對經濟就業打擊的最壞時刻亦然;防疫抗疫基金必須把公帑用好、把飯碗保好，幫助香港平穩渡過今次難關。香港商報評論員 李明生