國務院新聞辦公室于2019年10月22日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請工業和信息化部運行監測協調局局長、新聞發言人黃利斌，信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫介紹2019年前三季度工業通信業發展情況，並答記者問。
中央廣播電視總台央廣記者：
有兩個問題：第一，日前工信部發布了《敦煌倡議》中文版，把普遍服務定位為通訊行業的至高價值，請問工信部在推進農村寬带網絡建設方面取得了哪些成果？如何保障廣大農村地區平等的享受電信發展的成果。第二，我們注意到按照此前規划，“攜號轉網”將在11月底實施，目前進展如何？能否如期進行？謝謝。
工業和信息化部信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫（焦非 攝）
聞庫：
謝謝記者的提問。農村寬带網絡和涉農的信息服務水平事關億萬老百姓共享互聯網發展成果的幸福感、獲得感，這是非常重要的。在我國電信行業實現跨越式發展的同時，我們非常關注農村的寬带網絡的發展，關注着農村信息通信用戶的感受。近期，也就是在今年8月份國際電信聯盟和我們部在敦煌開了一個交流會，關于農村通信發展的會，在會上我們共同發布了《敦煌倡議》，總結凝聚各方共識，提出了八個方面的推進思路，對在全球范圍內深入推進普遍服務，縮小城鄉數字鴻溝具有重要的意義。
我們國家在推進普遍服務的主要做法有兩個：一是推動農村網絡基礎設施實現跨越式發展。在党中央、國務院的決策部署下，2015年以來工業和信息化部聯合財政部深入實施電信普遍服務，這項工程一共支持了13萬個行政村光纖網絡的建設，以及農村和邊遠地區3.7萬個4G基站的建設，這些地區大多位于邊遠險峻的地區，自然條件都是非常惡劣的，甚至有的地方不通路，也有的地方沒有電，沒有電我們有的地方就用太陽能，有的地方太陽能不行，但有水，我們就利用水力發電，這些電都不是非常穩定的。所以說建設施工難度比較大，特別是越到最後難度越大，因為原先好干的都干完了，留下的都是難干的。我們三家基礎電信企業，還有廣電，積極發揮大局意識，在投資大、收益低，有的地方甚至是賠錢，沒有收益的地方，在地方政府的支持配合下克服種種困難，目前已經實現了我們國家行政村通光纖、通4G的比例雙雙超過98%，98%的數也是我們到2020年給老百姓承諾的數，目前這個數我們已經達到了，提前完成了國家“十三五”規划目標。其中電信普遍服務支持海南三沙市六個海島的4G基站全部完成，我們剛剛做了開通儀式，這次開通之後，我們整個海南有人的海島全部都用4G基站覆蓋。我這次去海南做開通儀式的時候也看到，我們有的島已經開始嘗試5G，比如在永興島上面有三個5G基站，我還測了速率，七八百兆很快，所以這樣的話城市農村網速都是一樣的，縮小了數字鴻溝。農村的網絡基礎設施，從十幾年前村村通電話，到現在村村通寬带，今天是村村通光纖和村村通4G，一步一個腳印紮實的走下來，有力支撐了農村的發展和脫貧攻堅。
二是堅持“建用並舉”，確保老百姓用得上、用得起，更要用得好。一方面我們支持基礎電信企業降低資費水平，對全國建檔立卡的貧困戶開展精准的降費，推出了給予通信資費五折優惠等措施。據我們統計，建檔立卡使用優惠套餐的客戶已經接近300萬，295萬多。另一方面，推動各類信息應用進村入戶，更大程度的發揮我們已經建好的寬带的作用，農村党建、各類社會服務走進老百姓的身邊，農村電商、特色旅游風生水起，極大的改善了農村的生產生活方式，老百姓把這個比喻為“指尖上的幸福”。
下一步，我們將進一步深入貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示，全面落實党中央、國務院的決策部署，繼續深入推進農村寬带網絡建設，助力打贏脫貧攻堅戰。這里有三項事給大家報告一下：一是繼續推進網絡建設。目前我國剩余尚未通寬带的地區自然條件是非常惡劣，通信建設比以往更加艱苦，我們將進一步完善電信普遍服務補償機制，組織基礎電信企業以農村、城市同網同速為目標，持續完善行政村，特別是貧困村的光纖和4G的覆蓋水平，使得廣大農村用戶都能用上與城市同等水平的高速寬带。二是強化兩大民生保障，扶貧先扶智，防貧先防病，我們聯合有關部門紮實推進學校聯網攻堅、互聯網+健康扶貧，推動優質教育、醫療資源進入鄉村。三是要做好網絡維護養護，在大力推動網絡建設的同時，我們也要重視網絡維護，否則建完沒人管，一旦斷了，老百姓還是使不了，這方面我們下同等的力量，我們正按照中央紀委、國家監委工作部署，開展專項整治，解決農村網絡正常使用和日常維護當中存在的問題，確保廣大農村用戶，特別是邊遠地區、艱苦地區、貧困地區用戶能夠持續地享受到穩定高質的寬带網絡服務。
剛才記者問的“攜號轉網”的問題，“攜號轉網”是社會高度關注的惠民工程，也是信息通信行業踐行以人民為中心的發展思想，更好造福人民群眾的重要舉措。為落實國務院“攜號轉網”工作的要求，今年兩會後，我們加大力度，第一時間組織三家基礎電信企業和鐵塔公司制定了系統的建設改造、聯調聯測和服務提供三階段的工作時間表，在全國部署推進“攜號轉網”工作。總的一句話，總體的進展非常順利，目前天津、江西、海南、湖北、云南五個省已經于9月19號正式提供“攜號轉網”服務。目前每天“攜號轉網”的用戶量比較平穩，相比試驗時期，因為這些地方都是原來開展試驗的，他們先走一步，相比當時試驗的時候正式提供服務後的電信企業服務更加便捷，可辦理“攜號轉網”服務的營業網點數量大幅度增加，辦理的時限也進一步的縮短。截止到2019年9月底，五個省連原來試驗的都在一起，一共辦成“攜號轉網”是290萬人次。除了這五個省市以外，其他25個省的系統的建設改造已經全部完成，正在全國范圍內聯調聯測，我們相信，按照國務院常務會的要求在11月底前，全國范圍內正式提供“攜號轉網”服務。“攜號轉網”這項工作是個非常龐大的工作，也希望客戶和我們的記者們以及運營企業我們共同來關注這項工作，共同把這項工作做好，為老百姓提供更好的服務。謝謝！
