台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長潘錫堂

　　蔡英文為了爭取連任，其行政團隊近日不斷慷納稅人之慨，「大撒錢」發放利多，似有以「政策換選票」之嫌，讓民眾持續享受小確幸，藉以讓民眾降低甚至忘記過去3年多來對蔡當局的不滿與痛苦。然而，當絕大多數民調顯示蔡英文2020選情加大領先差距時，近期蔡當局仍不斷釋出政策利多，恐怕更體現出其對選情與民調領先的心虛。

　　補助計劃大撒錢

　　選戰要贏，勢必要設法爭取更多民眾的認同，大量提出利多政策當然是快速的捷徑。蘇貞昌回鍋「閣揆」，為了扭轉去年底「九合一」敗選的頹勢，推出第一炮「減稅大紅包」，讓年所得未到新台幣40.8萬者免稅，此份「幸福感」隨即反映在施政滿意度的調查中，成為第一名的政績。接着，又一口氣拿出成家育兒三策，包括：2至4歲育兒津貼，每胎每月補助2500元新台幣；準公共幼兒園月繳不超過4500元；以及針對20到40歲的單身青年、新婚家庭或育有未成年子女家庭，每月2600元至5000元不等的「租金補貼」。這些舉措的確也鞏固不少年輕選票。蘇「內閣」更加碼推陳出新，連遊客逛夜市都有200元的補助。

　　隨着2020大選的日益迫近，由於陸客來台日益減少，使得旅遊業者一片哀嚎，交通部乃推出36億元新台幣的擴大秋冬補助計劃，經濟部、文化部、教育部及農委會等接加碼10億元新台幣的人民旅遊獎助，還將腦筋動到小學的校外教學，簡直是「部會總動員救觀光」。只不過，蔡當局提出的遊覽車百億融資或秋冬人民旅遊補助等方案，都是「見樹不見林」的短期消費，根本無濟於事，此種補助不僅損害財政，更扭曲旅遊市場的正常運作，更何況杯水車薪能撐得了多久？

　　又，教育部學前教育經費暴增300億元新台幣，補助娃娃車舊換新每輛30萬元，在未來10年每年將耗費1.6億元；大學生住宿補貼、宿舍軟硬件設備更新，在未來5年將耗費50億元。這些撒錢的行政措施，年限超乎蔡當局的任期，是否符合預算法及財政紀律法之規定，實在不無疑問。

　　再者，環保署淘汰老舊大型柴油車補助辦法，將耗費20億元，交通部對出租車汰換，每車補助15至35萬元，兩年大約26億元的大量撒錢的行政作為，是否符合行政程序法的平等原則、比例原則？頗堪質疑。

　　高鐵南延屏東效益小

　　尤有進者，「閣揆」蘇貞昌在未徵詢縣市政府意見的情況下，擅自宣布廢除屬於地方稅的「印花稅」，侵害地方的財政自主，已被視為夾帶選舉考量的買票策略。取消印花稅，一方面是為了討好工商企業，製造蔡當局「拼經濟」的印象，以換取企業財團在2020大選的支持。另一方面，則是為了箝制目前在地方佔優勢的15個藍軍縣市，掐緊其財源以脅迫他們聽命蔡當局。

　　更令人驚訝的是，高鐵南延案爭議多年未決，適逢2020大選選情加溫，行政院竟能先放消息，指稱蘇「閣揆」將到屏東視察，再由蘇現場宣布高鐵確定將延伸至屏東。如此重大的交通建設，在各項評估都尚未取得共識的情形下，蘇竟可以視為政績，且「分兩次」大搞文宣、自吹自擂，如此毫不避諱、遮掩的政策買票，真令人嘆為觀止。從業界的冷淡反應及學者專家的質疑，即可知悉此為一急就章的政策。先不論能否回收成本，光就運量及財務評估均清楚顯示，若不能延伸到屏東縣中心或旅遊熱點墾丁，則高鐵南延到屏東的效益其實不大。無怪乎，高鐵的股價日前一早開盤就率先趴地，足證投資人也紛紛不看好。

　　總之，從蔡當局在這段期間所端出的政策即可看出，蔡當局已完全不顧財政紀律原則，因為先確保可以勝選連任，方為重中之重。現階段蔡當局推出這麼多很可能債留子孫的政策，雖能有效吸引選民的目光，甚至爭取到選票，但對台灣卻將造成難以彌補的後果。換言之，只一味想在2020大選前凸顯其政績，至於高鐵南延的運能經濟效益不但不彰，也會債留子孫，卻完全不在其考慮範圍內。由此可見，若政策明顯短視近利，甚至只是討好某部分選民，恐怕跟買票的投機行為沒有兩樣。