2015年，人社部表示延遲退休政策將會以「小步慢跑」方式落地。但近年沒有具體方案出台。資料圖片

　　【香港商報网訊】近年來，隨着內地人均壽命不斷延長以及多地養老金出現虧空，出現不少有關延遲退休的討論。人社部昨天在中國政府網回應有關留言時表示，延遲退休年齡涉及群眾的切身利益，政府非常慎重。將綜合考慮，進行深入研究論證，穩妥推進。

　　將綜合考慮實際情況

　　此前有網友在網頁留言提到，「很多人在談退休年齡推遲，三四十歲的人們很擔心，等到他們退休會不會又推遲，未來甚至推遲到80歲？」對此，人社部回應稱，達到法定退休年齡且繳費年限滿15年以上，即可按月領取基本養老金。個人身份參保人員領取基本養老金的年齡規定明確，男年滿60周歲、女年滿55周歲。

　　人社部同時指出，早在2013年，中央就提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策。近年來，隨?經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，一些國家作出政策調整，相應延遲退休年齡。但人社部強調，延遲退休年齡涉及群眾切身利益，是一項重大的社會政策，政府非常慎重。將堅持從中國國情出發，綜合考慮勞動力市場情況、社會的接受程度，根據不同群體現行退休年齡的實際情況，進行深入研究論證，穩妥推進。

　　值得注意的是，早在2015年，人社部就曾談及延遲退休，表示將會以「小步慢跑」的方式讓延遲退休政策落地。每年延遲幾個月，最後到位。2013年，人社部也曾就男女同齡退休向外界徵求方案。也曾有傳聞延遲退休方案將在2020年出台。但近年並沒有具體政策出台。

　　人口老齡化致養老基金壓力大

　　今年4月，中國社科院世界社保研究中心發布的報告稱，在企業繳費率為16%的基準情境下，全國城鎮企業職工基本養老保險基金將在2028年出現當期赤字，並於2035年出現累計結餘耗盡。有分析稱，為達到「開源節流」的目的，緩解養老金資金池壓力，延遲退休很可能在近幾年執行。

　　除了養老金的問題，促使延遲退休被廣泛討論的另一個原因是中國人口的老齡化。有關報告顯示，2018年，中國60周歲及以上人口已達到2.49億人，佔總人口的比重為17.9%。預計到2036年，老齡人口將進一步增加至4.23億，比重升至29.1%；到2053年，老齡人口比例或將達到34.8%的峰值。

　　近年來，內地社會穩定，經濟發速度快，居民生活條件不斷提高，人均壽命也在水漲船高。目前人均壽命已經達到78歲以上。有分析認為，60歲對普通民眾來說，可以說是「正當壯年」，而對於女性來說，55歲更是精力充沛之時。所以延遲退休也是必然的。

　　專家指可考慮自願彈性退休

　　目前，對於延遲退休的爭論，主要集中在延遲退休的實施辦法以及延遲退休的實際作用。中國人民大學勞動人事學院教授趙忠認為，延遲退休是人口老齡化提出的一個現實要求，但應該讓員工自己來選擇退休時間，而不是從政策上「一刀切」。「比如，有些人願意多工作幾年，政策卻不允許；有的人，尤其是體力勞動者，到了一定年齡階段體力確實沒辦法跟上，如果一定要延遲他們的退休年齡，也不公平。」趙忠說，還是應該通過市場和經濟的手段，允許員工根據自己的實際情況，採取自願退休的政策。

　　雖然分析人士認為延遲退休年齡是必要的，但這可能僅僅是推遲養老金出現虧空的時間，最終還是治標不治本。華安基金首席經濟學家林採宜曾指出，若將女性55歲、男性60歲的退休年齡分別提高5歲，在維持目前財政補貼情況下，城鎮養老保險基金出現虧空的時間將延長8年左右；若再考慮累計結餘資金，城鎮養老保險基金出現虧空的時間將延長10年左右。