俯瞰通江達海的長沙金霞經開區

　　讓企業家安心搞經營、放心辦企業。2019年3月20日，長沙金霞經濟開發區（以下簡稱金霞經開區）在園區召開產業發展暨優化營商環境工作推進大會。大會的「聚光燈」全程追逐着金霞工匠、科技帶頭人、優秀企業家、優秀經理人等，「營商環境獎」「最佳成長獎+上市培育獎」犒勞對金霞經濟發展付出努力和卓越貢獻的企業，這種創新「交流互動」的大會模式，讓企業家們收獲了滿滿的自豪感、儀式感、榮譽感。

　　自2018年10月長沙市啟動「千人幫千企百日大行動」以來，金霞經開區迅速行動，讓「千人幫千企金霞在行動」成為園區優化營商環境的靚麗名片。幫扶企業50家，編印政策750套，制定企業幫扶政策包、企業檔案、幫扶台賬、企情日記各50個，兌現開放型經濟、跨境電商等產業扶持和獎補資金1.38億元，辦結企業訴求238條，政策兌現率和訴求辦結率均為100%……這些數據，就是金霞經開區給出的最好「考卷答案」。

　　百舸爭流，奮楫者先。正在向國家級園區奔進的金霞經開區已再次吹響集結號，長沙市開福區委常委、長沙金霞經開區黨工委書記李國軍表示，「營商環境」看不見、摸不着，但它卻是滋養園區經濟發展的必需品，「園區將推進流程再造、效能革命、承諾兌現，從而實現營商環境的再提升、再突破，將營商環境打造成金霞品牌。」 李銀明 何雯 李雙妍

　　長沙金霞經開區召開產業發展暨優化營商環境工作推進大會，現場表彰優秀企業家。

　　實抓實幹 打造營商環境「金霞品牌」

　　2018年底，粵港澳大灣區研究院發布《2018年中國城市營商環境評價報告》，長沙營商環境指數排名從2017年的第二十位躍升到第九位，軟環境排名第二。坐擁通江達海、物流全球的金霞經濟開發區，是這份長沙榮譽的生動注腳。

　　「申報社保優惠政策不用我們自己去跑，只需要把相關資料交給園區部門就可以了。在金霞經開區基本上實現了辦事不出園區。」國藥控股湖南有限公司總經理助理羅戎真誠為園區營商環境點讚。2011年國藥控股在眾多經開區拋出的橄欖枝中選擇了金霞，9年來綜合經營指標以50%的速度遞增。

　　今年春節前夕，《長沙市養老保險繳費費率過渡試點實施細則》出台，為了讓企業儘快享受到相關優惠政策，金霞經開區產業發展局春節假期「不打烊」，收集了96家企業資料並幫助完成申報。從2月份開始，完成申報的企業繳納養老保險的比例從19%下降到14%。「對於企業來說5%的社保繳費率是一筆不小的開支，早申報早受益，儘快落實政策降低企業運營成本是我們的職責所在。」金霞經開區產業發展局局長王宇州說。

　　近年來，從省到市到區，「優化營商環境三年行動方案」「工業30條」「人才新政22條」等優化營商環境的政策措施密集出台，然而「千條萬條，不抓落實就是白條」，政策只有從紙上落到地上才實在。

　　長沙金霞保稅物流中心

　　實抓實幹讓金霞經開區在長沙各區縣（市）中脫穎而出。在全市「千人幫千企百日大行動」工作推進會上，金霞經開區作為省級園區代表進行典型發言。

　　《長沙金霞經濟開發區「營商環境優化年」行動方案》發布的12項舉措，能夠讓政策「紅包雨」更加滋潤園區企業。其內容包括提升政務服務效能；減輕企業稅務負擔；降低企業生產經營成本；破解企業融資難題；解決企業用工難問題；維護企業正常經營秩序；暢通開放發展通道；完善公共基礎設施配套；開展誠信園區建設；優化政策環境；保護企業家合法權益；創優企業服務機制等。發布的「金十二條」，既給「真金白銀」，又給「服務升級」，想企業之所想，園區全力打造最優營商環境「金霞品牌」，凝聚產業發展的「洪荒之力」。

　　「營商環境也是生產力，營造一流的營商環境已經成為區域未來發展的核心要素。金霞經開區始終堅持『 一切以企業為中心』『一切以企業家為中心 』，全員全力抓實抓好營商環境各項工作,讓企業投資放心、辦事順心、生產安心，企業家創業開心，企業員工生活舒心。」金霞經開區管委會主任康鎮麟說。

　　長沙傳化公路港

　　「最多跑一次」 強力提升政務服務效率

　　「我們把項目需要審批的材料交給園區的代辦人員，他們全程幫我們辦好所有手續，項目規劃證不到兩個月就發到了手上，園區在項目籌備、建設期安排專人負責對接，幫助企業節省大量人力及時間成本。」2018年7月開工一年就完成驗收的嘉里物流-長沙項目負責人認為，項目順利完工與園區的大力支持分不開，特別是「最多跑一次」改革功不可沒。

　　隨?最多「最多跑一次」改革的不斷深化，審批事項內部簽批流程不斷「瘦身」。金霞經開區黨工委委員（兼）、開福高新區（籌）管委會主任樊偉介紹，按照「能省則省、能簡則簡」的原則，金霞不斷精簡審批材料、優化前置條件，「審批環節減少31%，申報材料精簡18%，辦理時限縮短16%，辦理時限比法定時限縮短73%」。

　　高效率帶來的便捷，得益於金霞「打造政務高地，便捷高效服務，為企業提供五星服務」的堅定工作理念。

　　按照「最多跑一次」目標，出台了《政務服務大廳現場服務管理規範》，優化窗口服務，實現「前台綜合受理、後台分類審批、一個窗口出件」，爭取海關、商檢、工商、稅務、口岸辦等機構派駐園區集中辦公，實現報關、報檢、工商、稅務和部分園區承接的行政審批事務不出園區、一次辦結。「跟單式」「幫代式」的服務制度，為企業提供全流程、全方位的服務。

　　在「互聯網+」時代，更多的事項足不出戶便可以完成辦理。通過推行「互聯網+政務服務」，金霞經開區已經率先實現與長沙市基層工作平台網絡對接和試運行，並建設「網上辦事大廳」，與省、市「互聯網+政務服務」數據對接，實現數據同源。

　　優化營商環境是一項沒有休止符的系統工程。樊偉透露，今年，園區將繼續反向着力，探索與專業的營商環境「第三方評估」機構開展合作，建立健全營商環境評價指標體系，開展重點領域和環節的專項評估，找準園區營商環境的「痛點」「難點」，提出創優服務的對策和建議，通過評估倒逼服務短板整治。

　　「給簡政放權做『減法』、平台升級做『加法』、優化服務的『乘法』，以主動服務、優質服務讓群眾舒心、企業順心。」長沙市開福區委常委、金霞經開區黨工委書記李國軍表示，園區要發展一流的產業，培育一流的企業和企業家精神，打造一流的營商環境，讓金霞走向世界。

　　長沙新港碼頭一片繁忙景象

　　立足企業 全力幫扶擺脫發展瓶頸

　　細莫食品是一家員工只有200人左右的中小型電子商務企業，儘管不在園區重點發展的產業版圖內，但依然是園區的重點服務對象。細莫食品負責人姜喜愛告訴記者，缺少技術骨幹是困擾公司發展的一大難題，得知企業面臨的困難後，在人才招聘會上，金霞經開區為細莫開設人才招聘專場，招到了3名互聯網中高端人才。「如果僅憑我們自己的招聘渠道，有可能兩三年也招不到。招到合適的人才，讓我們公司搭建起了穩定的技術團隊，2018年公司的營業收入將近4000萬，創了歷史新高。」

　　用工難、招工難，是企業遇到的普遍難題。近年來金霞經開區每年舉辦2場以上勞動用工招聘會和中高及技術人才洽談會，幫助企業正式達成勞動用工600餘人，引進高層次管理和技術人才38名。

　　這只是園區優化營商環境的一個縮影。企業的發展的瓶頸在哪裏，優化發展環境的着力點就在哪裏。

　　為解決企業融資難題，金霞經開區注資2000萬元，設立了中小微企業信貸風險補償基金，引導銀行等金融機構向普菲克、旭日電器等10家企業放款8000萬元；注資2000萬元、撬動社會資本1.68億元，成立了長沙中海倉供應鏈金融有限公司；構建「互聯網+外貿綜合服務+供應鏈金融」的產業鏈生態圈，解決中小外貿企業的融資困局；多次舉辦政銀企對接和金融路演活動，幫助企業達成意向融資和快貸資金5300餘萬元。

　　為留住企業留住員工，園區花大力氣完善公共服務配套。近年來，新竣工通車7條，新增「一縱一橫」的主幹路網；加快軍民融合科技城人才公寓加快建設，新建人才公寓13層280套；通過定制公交、現有線路優化等方式，新開通公交線路6條，優化調整公交線路6條，實現公交服務園區全覆蓋；高標準完成了湘江風光帶（金霞段）和城市驛站建設，為廣大市民提供良好的戶外休閒場所。

　　發展的難題解決了，企業更安心了，發展更順心。2018年金霞經開區完成稅收22.46億元，同比增長31.96%。同時，園區項目引進來勢大好，簽約產業鏈項目39 個，累計投資額約102.5億元。

　　【記者手記】這裏，是長沙營商環境優化的「金」字招牌

　　從開福區出發，沿着湘江一路北上，人流車流漸少，道路越走越寬，不到20分鐘，就到達了長沙金霞經濟開發區地界。過去在老長沙的印象裏，金霞是一片農田菜地，是鄉下，而今已經今非昔比。高樓林立，道路寬敞，公交線路漸多，遠離城市喧囂，自然環境很有優勢，加上房價低洼，金霞竟漸漸成為一些年輕人的置業首選。未來，地鐵一開通，距離將不再是問題。

　　統計數據顯示，目前園區已入駐物流企業138家，世界500強企業5家，央企9家，上市公司24家，包括5A級物流企業10家，4A級物流企業7家，包括中石化、湘糧集團、國藥控股、九州通、普洛斯、嘉里、輝瑞、深國際、愛尚通程等知名企業，形成了醫藥、糧食、能源、鋼鐵四大物流產業集群。而對於砸幾十甚至上百億重金扎根的企業來說，金霞的吸引力在哪裏？

　　一個地方要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。只有好的營商環境，才能夠吸引更多企業與人才不斷湧入。顯然，軟環境是金霞經開區對企業最大的吸引力。

　　你若盛開，清風自來。金霞經開區正是用心將營商環境打造成品牌，才實現了聚企業、聚人心、聚人氣。近年來，園區扎扎實實推進營商環境建設，切實將企業的事當成自己的事，將健全企業服務當成一種長效機制。在這裏，領導不是高高在上的官員，而是深入企業一線聽取企業心聲的「店小二」，現場辦公、現場協調解決問題是常態；在這裏走訪幫扶不是一句空話，而是實實在在的行動，一名黨政領導加一名「企業服務專員」組成的幫扶小隊，每周上門一次幫助企業了解政策、解決困難；在這裏回避問題打太極的作風是不存在的，對企業提出的任何問題，7個工作日內不管是否有答案都會予以回覆，哪怕是綜合處置問題也會給出明確的「時間表」「路線圖」……金霞經開區以自己的實際行動，打響了長沙營商環境的「金」字招牌。

　　「水深則魚悅，城強則賈興」。企業的壯大，創新創業的活躍，一刻也離不開良好的營商環境。正如習近平總書記指出的那樣，「投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資」。放眼全國各地，凡是經濟發展快的地方，營商環境必然是「賞心」之處；凡是經濟發展慢的地方，營商環境必然是「傷心」之地。當「要素紅利」逐漸讓位於「創新紅利」，「政策紅利」逐漸讓位於「制度紅利」，營商環境的重要價值就會更加凸顯。

　　今年，金霞經開區提出招商引資的總體目標是引進項目50個，引進資金200億以上，目標數量再創新高。這是一份自信，也是一份沉甸甸的優化營商環境的響亮宣言。