长期以来，西藏因神奇瑰丽的自然风光、醇厚质樸的民风民俗被誉为人间天堂，而事实上，在封建农奴主统治下的旧西藏，广大僧俗群众生活条件极其恶劣，犹如身处地狱。中共经略西藏以来，将改善民生作为一项极端重要的工作，中共十八大召开后，中国政府为持续改善西藏民生做出了不懈的努力。

　　促进就业发展教育

　　十八大以来，西藏千方百计扩大就业，不断拓宽就业管道、提高就业品质，重点推进高校毕业生就业工作和农牧区富余劳动力转移就业。2013年到2017年，通过公开考录、援藏就业、市场就业、区外就业等多种方式，几乎实现区内高校毕业生连年全部就业。通过组织推动、职业培训、就业服务、劳动维权的机制，五年共计转移农牧区富裕劳动力逾435万人。同时实施和完善双创政策，通过资金、政策、技术等方面的优惠，推动大众创业、万众创新。经过多方努力，全区城镇登记失业率被控制在2.5%至2.7%之间。

　　十年树木，百年树人。长期以来，中共对於西藏的教育事业倾注了大量心血，希望以此谱写雪域高原更加灿烂美好的未来。中共十八大以来，西藏的教育经费投入连年增加，教育条件、教育品质显著提升。至2018年，全区学前教育毛入园率77.9%，比2013年增长25.92个百分点；义务教育巩固率93.9%，比2015年提高3.9个百分点；高中阶段毛入学率82.3%，比2013年提高9.97个百分点；高等教育毛入学率39.2%，比2013年提高11.49个百分点。高校建设取得丰硕成果，西藏大学进入“部区合建”和“双一流”学科建设高校行列。西藏藏医学院更名为西藏藏医藥大学；西藏民族大学西藏文化传承发展协同创新中心，入选教育部首批省部共建协同创新中心。

　　西藏大部分地区处於高寒缺氧地带，自然条件恶劣，严重影响着人民群众的健康。和平解放前，西藏只有114万人，人均寿命仅有35.5岁。西藏各族群众的健康是中共重点关注的问题，为推进医疗卫生事业投入了大量人力物力财力。十八大以来，健康西藏建设不断推进，持续推进包虫病筛查救治工作，实现了应治尽治。医疗卫生体制改革不断深化，所有公立医院全面取消藥品加成。公共服务水準不断提高，到2018年，基本公共卫生服务经费人均标準提高到75元，服务专案拓展到14项。完成国家中医（藏医）临床研究基地挂牌，推进藏医藥事业发展，2018年乡镇卫生院藏医藥覆盖率达89%。经过长期努力，西藏人均寿命提高到68.2岁，全区人口超过300万人。

　　到2018年，全区共370.7万人次参加各类社会保险，比2013年增加121.8万人次，实现城乡居民参加基本医疗保险制度全覆盖，城镇职工和居民参保率达95%，农牧区医疗制度参保率达100%。社会保障资讯平台成功实现全国联网，初步实现农牧区医疗制度跨省异地就医即时结报。最低工资标準调整到每月1650元和每小时16元。2017年城市低保标準每人每月700元，农村低保每人每年3311元，五保供养标準每人每年4940元。社会救助标準稳步提升，实现应助尽助。

　　中国有句妇孺皆知的话：“要想富，先修路。”但在西藏修路绝非易事，民主改革之前，西藏没有一条现代意义上的公路，运输主要靠人力或畜力，从日喀则到拉萨要走好几天。经过数十年的艰难建设，西藏无高等级公路、无铁路的历史被彻底终结。2013年，墨脱公路的贯通标志着西藏的所有县都通了公路。截至2018年底，西藏农村公路通车总里程达6.88万公里，新改建农村公路里程1.31万公里，新增34个乡镇及533个建制村通畅，乡镇、建制村通畅率分别达82.49%、47.86%，川藏铁路也在密锣紧鼓的建设之中。

　　加强社保致力扶贫

　　西藏是中国唯一一个省级连片贫困区。多年来，中共为带领西藏各族群众摆脱贫困，付出了巨大的努力。通过政策扶贫、专案扶贫、社会扶贫等多项举措，持之以恒地与贫困作鬥争。十八大以来，在继续加大扶贫力度的基础上，更加注重扶贫工作的精準性，并着力解决深度贫困。到2018年，西藏25个县（区）脱贫摘帽，2100个贫困村（居）、18万人成功脱贫。贫困发生率从28.8%下降到7.9%。根据自治区制定的方案，到2020年，西藏现行标準下的39.6万名建档立卡贫困人口将全部脱贫，深度贫困村全部退出，深度贫困县（区）全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　在无数人心目中，西藏自然风光迷人，吸引力极大。但雪域高原的魅力并不仅仅在於自然美景，更在人民的笑容。为了三百多万群众的幸福，中共付出了巨大的努力，使西藏的明天更美好。

　　作者：王小彬  中国藏学研究中心当代研究所研究员