立法會議員 蔣麗芸

　　下周三，特首林鄭月娥將會發表任內首份的施政報告。而近月，不同政黨及社會界別在過去一段時間，已先后提出林林總總的訴求或期望。加上自新班子履新后，已提出多項新建議，如在教育方面增加50億新開支、在覓地方面進行「大辯論」，以及在房屋方面提出「港人首置上車盤」等等，故可以預期下周的施政報告，將有不少新計劃出台。

　　目前，政府收入穩定、庫房充裕，要增加財政資源以提升公共服務的質與量，看似「難度不高」。但從過往的經驗顯示，要成功落實政策建議，除了財政開支到位外，亦要有充足、專業、廉潔及高效的公務員團隊配合。雖然，近年政府為提升服務，持續增加公務員團隊的編制，但在增加編制的同時，職位的空缺率卻亦步亦趨，每年度維持在約4%的空缺率，以2017年3月為例，空缺職位就達8600多個，人手不足的問題多年未有解決。

　　筆者擔心，若公務員人手不足的問題長期未能解決，再好的新政策、新建議，在落實過程及政策效果上，都難免受到影響。就以樓宇安全監管工作為例，當局為提升樓宇安全水平，數年間先后落實強制驗樓及驗窗計劃、擴大優先取締違例建築物的類別，并同時推出多輪大規模執法行動以清理僭建物。但與之同時，屋宇署在多次擴大編制后，依然是人手不足，以致大量個案積壓未能處理，而驗樓驗窗計劃的推展步伐亦遠較預期落后。無疑改善屋宇安全的政策是出了台，資源亦增加了，但受到人手制約，最終令員工疲於奔命之餘，又未能贏得市民的掌聲，新政難以推行而徒勞無功。

　　增補人員改善待遇士氣

　　人才市場競爭激烈，加上退休潮涌至，都是本港勞動力市場普遍面對的挑戰，公務員作為本地勞動力市場的組成部分，自然難以獨善其身。而據當局的估計，未來5個年度將是公務員退休的高峰期，每年有接近7000人退休，加上平均每年超過1000名員工辭職，單是填補自然流失的人員，當局每年就要聘請近8000人。若新一份施政報告再提出新的或提升現有的公共服務，屆時對人手需求的壓力，將會拾級而上。

　　對於新一屆政府的首份施政報告，筆者與公眾一樣也是充滿期待，但筆者在期待施政新風的同時，亦關注公務員隊伍的人手規劃，期望特首在增加公務員人手、應對公務員退休潮、改善公務員待遇及提升公務員團隊士氣等方面，亦能展現新政府的新思維。