文/馮軍

 

　　8月18日，中國國有資本風險投資基金股份有限公司（簡稱國有風投基金）成立大會在京舉行。此前經國資委批準，基金于8月8日在深圳前海注冊，首期規模為1000億元，將主要投資于企業技術創新、產業升級項目，促進中央企業間合作。

 

　　這意味著又一個國有資本投資運營平臺誕生了。而此前的7月22日，以中國城通控股集團有限公司（簡稱誠通集團）為主導成立了中央企業煤炭資產管理平臺公司，配合落實央企化解煤炭過剩產能，推動優化整合涉煤中央企業煤炭資源。

 

　　多位國資觀察人士向騰訊財經表示，國資運營平臺的相繼誕生，意味著本輪國企改革中“以管資本為主，改組組建國有資本投資、運營公司”的理念得到落實。可以預見，不同領域的國有資本投資運營平臺將相繼成立。

 

　　1000億元將投向新興產業

 

　　工商資料顯示，中國國有資本風險投資基金股份有限公司在深圳前海注冊，成立日期為2016年8月8日，注冊資本為1000億元，經營范圍為產業投資基金管理、創業投資基金管理、股權投資基金管理等。

 

　　騰訊財經了解到，此舉是為了落實2014年中央財經領導小組會議上提出的設立國家國有資本風險投資基金指示。經國資委部署指導，由國有資本運營公司試點企業——中國國新控股有限責任公司（簡稱中國國新）主導發起。

 

　　基金總規模按2000億元人民幣設計，首期規模為1000億元。中國國新作為主要發起人和控股股東，以全資子公司國新（深圳）投資有限公司出資340億元；中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中國建設銀行股份有限公司、深圳市投資控股有限公司分別出資300億元、200億元、160億元。

 

　　國資委副主任孟建民在成立大會上表示：“國資委推動設立國有資本風險投資基金，是貫徹落實國家創新驅動發展戰略的現實需要，是調整優化國有資本布局結構的重大舉措，是推進國有資本運營公司試點的有益探索，也是發展混合所有制經濟的有效措施。”

 

　　1000億元將投向哪里？答案是技術創新、產業升級項目以及國企中的新興產業。國資專家、中國企業研究院首席研究員李錦透露，之所以將基金注冊在深圳并且讓深圳國企參與，“是因為深圳新興產業發達，技術創新能力強。”

 

　　中國國新的一位員工對騰訊財經透露，8月12日，國有風投基金召開了創立大會暨第一屆董事會第一次會議，選舉出了董事會成員。

 

　　工商資料顯示，中國國新董事長劉東生兼任基金的董事長，中國國新總經理莫德旺兼任基金的總經理。中國郵儲銀行金融市場 部總經理黨均章、建行旗下的建信資本管理有限責任公司總經理曲寅軍、深圳市投資控股有限公司總會計師劉征宇分別擔任董事。

 

　　多個國資運營平臺“呼之欲出”

 

　　本輪國企改革的理念之一就是“由管企業為主向管資本為主轉變”。

 

　　十八屆三中全會提出“組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。”2015年9月出臺的《國有企業改革指導意見》也提出，“改組組建國有資本投資、運營公司，探索有效的運營模式，通過開展投資融資、產業培育、資本整合，推動產業集聚和轉型升級，優化國有資本布局結構。”

 

　　2016年下半年以來，國資委明顯加快了組建國有資本投資、運營公司的步伐。7月22日，國資委以另一家國有資本運營公司試點企業——誠通集團為主導，聯合中煤集團、神華集團出資組建中央企業煤炭資產管理平臺公司，主要任務是配合落實央企化解煤炭過剩產能，推動優化整合涉煤中央企業煤炭資源。

 

　　“煤炭管理平臺主要是為了去產能、去庫存，為煤炭企業改革脫困；而風險投資基金主要孵化新興產業，支持新經濟增長。”李錦表示，國資委正在推進成立各種國資運營平臺，以適用不同的國企改革內容。

 

　　騰訊財經了解到，中央企業煤炭資產管理平臺公司也是千億級的規模，而“國有企業結構調整基金”也已經列入國資委下半年工作中。

 

　　作為國有資本運營公司試點企業，中國國新更是在推進國資運營平臺方面走在了前列。除了此次發起成立國有風投基金外，8月9日，中國國新還帶頭發起成立了國新商業保理有限公司，專注于推動央企及其上下游企業應收賬款融資處置工作。

 

　　此外，經國務院批準，中國國新早在2012年5月就設立了國新國際投資有限公司，支持中央企業開展境內外投資。而2014年9月，中國國新發起設立了國新科創股權投資基金，主要支持中央企業科技創新和產業升級。

 

　　“一些主要央企拿出一部分沉淀資金，配上國有資本運營公司試點企業的資金，還有銀行的資金和政府的資金。”李錦表示，目前用基金平臺的方式多方籌集資金，解決了國企改革、供給側改革過程中“錢從哪里來的問題”。

 

　　李錦透露，多個類似的基金平臺有望成立，其中最有可能的就是石油領域，以中石化或者中石油為主導，完成石油領域的供給側改革和結構調整。

 

　　復旦大學企業研究所所長張暉明則向騰訊財經表示，加快成立國有資本投資運營平臺，是探索性的一步，旨在借用靈活的金融工具和市場機制，讓國有資本能快速進入或者退出某些領域，但是平臺成立后能否成熟運營還是一個未知數。

 

　　“基金成立后就是獨立法人，那么能否對其進行充分授權？能否市場化運作？對高管如何考核？是直接任命還是選派、推薦、市場化聘任？”張暉明繼續說道：“如果按照原有的國企管理體制，肯定是失敗的，因為沒有足夠的授權就沒有足夠的活力。”

 

　　在成立大會上，國資委副主任孟建偉也著重強調，作為經國務院批準設立、規模最大的“國家級”風險投資基金，要建立規范的公司法人治理結構，有效維護出資人的利益，高度重視風險防控；要遵循市場經濟規律和股權投資基金運營發展規律，為股東創造更大價值、提供更好回報。