每經記者 查道坤

　　在遲到了兩個月后，關于今年光伏電站建設的指標終于下發。6月8日，國家能源局對外發布《2016年光伏發電建設實施方案的通知》。通知要求，今年全國新增光伏電站建設規模是18.1GW，其中普通光伏電站項目12.6GW，光伏領跑技術基地規模5.5GW。

　　值得注意的是，由于光伏扶貧的指標并未在此次方案中明確公布，所以在業內人士看來，18.1GW并非是今年光伏電站的全部指標，按照往年的光伏扶貧量計算，今年光伏電站總的指標或將超過20GW。如按照每瓦10元的投資計算，今年光伏電站投資總額或超過2000億元。

　　在業內人士看來，今年公布的量雖然高，給不少中小型光伏企業帶來了機會，但是如何解決巨額的資金問題，也將是光伏企業面臨的難題。

　　今年總量有望超20GW

　　根據通知顯示，今年全國新增光伏電站建設規模是18.1GW，這要比去年17.8GW的規模提高了1.6%。但是值得注意的是，今年光伏扶貧的指標未公布。而因為習近平總書記今年視察安徽時，特別考察了安徽金寨的光伏扶貧項目，還有業內人士就此預計今年光伏扶貧的指標有望創新高。

　　今年3月發布的《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》中指出，在16個省的471個縣約3.5萬個建檔卡貧困村，并且以整村推進方式保障200萬建檔立卡，對無勞動能力貧困戶每年每戶增加收入3000元以上。以5kW每戶計算，那么200萬戶的總裝機容量達到10GW。如果按照25kW每戶計算，那么就可達到50GW。這就意味著，未來5年光伏扶貧的規模在10至50GW之間，每年的規模也要到2至10GW.

　　這也就意味著，如果加上今年光伏扶貧的指標，那么今年全國新增光伏電站建設總規模有望超過20GW，“除了光伏扶貧的指標，還有分布式的指標，如果都加上，今年光伏電站建設規模將會創新高。”資深光伏人士吳國輝對《每日經濟新聞》記者說。

　　根據國家能源局公布的數據顯示，2016年第一季度，全國棄光限電約19億千瓦時，主要發生在甘肅、新疆和寧夏，其中，甘肅棄光限電8.4億千瓦時，棄光率39%；新疆（含兵團）棄光限電7.6億千瓦時，棄光率52%；寧夏棄光限電2.1億千瓦時，棄光率20%。

　　正是由于上述地區限電的原因，在此次公布的指標中，對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆、云南等地停止或暫緩下達2016年的新增光伏電站建設規模（光伏扶貧除外）。

　　對此，吳國輝對《每日經濟新聞》記者說，“對部分地區暫停下發指標，是因為這些地區2015年的指標還沒有完成，并且這部分區域繼續下發指標，會導致并網量進一步加大，那么棄光問題就會更加突出。所以，此次暫停部分區域的指標，可在一定程度上緩解這些區域的限電問題，降低這些區域的棄光率。”

　　同時，此次通知中，國家能源局還規定北京、天津、上海及重慶、西藏和海南等6個地區不設建設規模上限，在這一定程度加大這些區域的光伏發電并網量。

　　資金難題依舊待解

　　全年總量有望超過20GW，如果按照每瓦投資成本在10元計算，那么今年光伏電站的投資總額或將超過2000億元。

　　眾所周知，光伏企業建設光伏電站，自有資金僅占20%的比例，另外的80%資金需要企業靠融資解決。以此來計算，那么今年光伏企業融資額度將超過1600億元，如何解決這筆巨額的資金問題，成為光伏企業的難題。

　　值得注意的是，雖然國家層面一再要求金融機構加大對光伏企業的支持力度，但是目前國內各大銀行對光伏產業，尤其是上游制造業投資持謹慎態度，金融機構難以甄別光伏企業融資時用于產能提升，還是產能單純擴大，這也是金融機構裹足不前的主要原因。加上銀行貸款利率高企，光伏企業現金流受到了影響。

　　雖然進入2016年，金融機構對光伏企業的貸款逐步在放開，但是一些中小型企業貸款依然面臨難題，“傳統的融資模式必須以資產抵押控制風險，這是光伏企業融資難的根本原因，這也意味著相對融資總額，企業還必須具有大于80%的可抵押資產，但是很多中小型企業不具備這些資產，那么融資就會面臨難題。”光伏行業專家趙玉文對《每日經濟新聞》記者說：所以今年總量有望超過20GW，對光伏企業是機遇，也是挑戰。