2016年“兩會”期間，創新創業繼續成為代表委員們關注的重點話題，全國政協委員俞敏洪在其提案中表示，對于初創企業來說，融資困難一直是阻礙其創立和發展的一個普遍性的問題。

　　除了是民營教育機構，新東方集團的創始人，俞敏洪還于近年加入到天使投資行業，關注教育、消費升級等方面的創業項目。他認為，對于大多數創業者來說，機制創新與政策扶持為創業提供了巨大的便利，但是“融資難”仍然是他們遇到的首要難題。

　　據統計，2015年中國天使投資市場共新募集124只基金，披露金額達203.57億元人民幣，較2014年翻了兩倍。這些天使基金在2015年一共投資了2075個案例，披露金額超過101.88億元人民幣。

　　不過，俞敏洪指出，盡管2015年天使投資機構對“雙創”的催化效應非常明顯，但無論是基金的數量和投資規模遠遠不能滿足創業公司和創業項目的需要。

　　與美國等天使投資發展成熟的市場相比，中國天使機構規模小、參與人數少，投資金額往往也較小。俞敏洪認為，中國天使投資的發展相對滯后，主要因為天使投資風險大、缺乏退出機制、投資回報率偏低、政策扶持不夠以及民資天使投資意識缺乏等。現狀是，我國民間已擁有巨大的資金存量，存在著大量的潛在天使投資者。但一邊是大量創業創新項目亟需資本嗷嗷待哺，一邊是巨量民間資本無處可去。

　　因此，俞敏洪建議，政府應采取措施，鼓勵和吸引民間資本進入天使投資領域，解決“雙創”企業融資難的問題。

　　在稅收減免方面，他認為，政府應出臺政策，對天使基金按比例進行管理費補貼，鼓勵更多資本進入到天使投資領域；根據投向種子期、初創期等創新項目的投資數額，適度減免天使投資企業的企業所得稅；并降低有限合伙人、天使投資機構高管、從業人員的個人所得稅，鼓勵他們將稅負減免部分再次投資；對實現天使投資退出的企業并購行為給予適當的稅收減免。

　　在法律政策環境上，他建議，加快完善我國天使投資行業的法律、政策環境，適當放松對天使基金的監管和備案制度，完善天使投資退出機制。

　　在吸引民間資本加入方面，他建議，鼓勵國家主導的創投基金以股權合作的方式吸引民間資本加入天使創投。