周八駿

　　由政務司司長林鄭月娥領導的扶貧委員會所主持的關於完善退休保障制度的公眾諮詢，轉眼間已過去了一個多月。民意的普遍反應是清晰的——要求本屆特區政府建立全民退休保障制度。

　　宜增諮詢內容

　　尤其耐人尋味的是，1月19日，曾經擔任政府安老事務委員會主席的梁智鴻在接受香港電台專訪時明確表示，他贊成推行全民退休保障制度，反對扶貧委員會諮詢文件所提出的「有經濟需要」方案;他所陳述的的理由是，退休保障不是扶貧，不應該對長者實施個人或家庭資產審查。在香港，梁智鴻是知名的外科醫生，不會有人懷疑他的個人資產已足以讓他及其家屬安度晚年。但是，梁智鴻心繫香港老人，他在采訪中感同身受地表示，長者退休后沒有收入，而又憂慮儲蓄不足以應付生活所需，如果每月有來自退休保障制度的固定收入，他們內心會有所安慰。

　　目前的情勢是，特區政府高層顧慮香港長遠財政狀况，仍然傾向於僅向「有經濟需要」的長者提供「優化版長者生活津貼」;但是，隨着9月第六屆立法會競選日益逼近，不同政治立場的政治團體勢必競相爭取全民退休保障制度，社會壓力也勢必越來越強大。管治資源短缺的管治班子何以應對?

　　一是從兩方面入手，增加關於完善退休保障制度的諮詢內容。其一，探討分階段實施全民退休保障制度的方案，以便未來幾屆政府有時間發展經濟、開拓財源。其二，推出為「夾心長者」有限儲蓄提供投資增值的方案，鑒於投資有風險、回報有起伏而「夾心長者」需要穩定投資收益以維持生計，有關方案應引入政府財政予以擔保的安排。

　　二是由平等機會委員會負責，推動公私營機構和企業實行「男女平等，延遲退休」的制度安排。

　　企業宜延遲退休年齡

　　1月12日，平等機會委員會主席周一嶽在本港報紙發表《年齡歧視須正視》，稱：「所謂年齡歧視(ageism)，是泛指認為老年人是弱者并因而歧視他們的思想行為。」「現時，本港的反歧視法例并未涵蓋年齡歧視。隨着本港人口老化，年齡歧視，特別是户傭範疇的年齡歧視愈來愈受到大眾關注。」「隨着本港人口老化，處理年齡歧視的問題可說刻不容緩。」「一直以來，不少人認為年長人士體力不繼、能力走下坡，甚或標籤他們為社會負累，造成社會部分人排斥長者。但是，隨着醫學技術進步，生活環境、衛生及教育水平提高，人口的預期壽命將持續延長。2014年，本港男性的預期壽命已達到81.2歲，而女性更達到86.7歲。事實上，不少長者仍維持良好體魄和健康，富有干勁，加上信息科技發達，讓他們與社會保持聯繫。不少長者更希望繼續工作，維持獨立自主的生活。」

　　特區政府作為香港最大單一户主，已開始推行公務員65歲退休新安排。由於香港私人企業大多數是中小企業，政府不宜立法強制推行65歲退休制度，但是，應當鼓勵私人户主尽可能主動推遲户員退休年齡，為此，可以考慮對繼續聘用年逾60歲員工的企業，根據這一類員工的人數，予以適量扣減利得稅的優惠。香港的大企業，尤其中資大企業，應當率先示範，并且，為支持政府維持財政平衡而放弃有關扣減利得稅優惠。

　　從實際出發，不同企業推遲退休年齡可以分步實施。至今，一些企業員工退休年齡不足60歲，應先推遲至60歲。然后，向65歲過渡。

　　周一嶽在上述文章中指出：2014年，本港男性的預期壽命已達到81.2歲，而女性更達到86.7歲。根據政府統計處預測，2064年，本港男性的預期壽命將增至87歲，女性將達到92.5歲。然而，現在，一些企業男女不僅同工不同酬，甚至，女性退休早於男性。這是明顯的性別歧視，平等機會委員會需要徹底查處。

　　無論如何，政府財政不應當成為香港社會進步不可觸碰的「雷池」。香港必將遇上結構性財政赤字，從本屆特區政府開始，需要接力般努力的是，尽量以多方面配套的政策措施，在解決民生問題與發展經濟、開拓財源之間保持平衡。本文發表的意見，正是基於這樣的考慮。願為政者虛懷若谷。