核心提示： 中共黨員吳某在微信朋友圈分享關于“一國兩制”的文章，并且發表評論大肆攻擊、公然否定該政策。這個行為使他違反了重要的政治紀律——不能妄議中央大政方針。他可能因此受到警告、撤銷黨內職務或者留黨察甚至開除黨籍出分。

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　　原標題：黨員能在微信朋友圈妄議中央大政方針嗎？

　　【條例原文】第四十六條：通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

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　　（二）妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的；

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　　吳某，東部某市公安局副局長，中共黨員。一個周六的午后，在家休息的吳某閑來無事，便打開微信瀏覽朋友圈。其間，他看到一篇關于“一國兩制”的文章，覺得“甚好”，便輕點手機屏幕進行分享，并罔顧“一國兩制”政策出臺的背景與實際，發表評論大肆抨擊、公然否定。由于吳某社會關系廣、朋友雜，其觀點被廣泛轉發，造成惡劣影響。

　　吳某只是在微信朋友圈轉發了一篇文章，并配發評論，殊不知，看似不經意的舉動，其實違反了政治紀律。山東省紀委案件審理室干部王靜告訴記者，吳某不僅違反了，而且違反的是很重要的一條政治紀律——妄議中央大政方針。

　　王靜表示，妄議中央大政方針構成違紀的關鍵是妄議。“一國兩制”是中央為了實現祖國和平統一而提出的基本國策，對解決歷史遺留問題具有重要意義，并已經在解決香港、澳門問題中得到成功運用。吳某身為共產黨員，不顧“一國兩制”基本國策出臺的歷史背景和實踐意義，大肆抨擊、公然否定，顯然屬于妄議。

　　另外，妄議中央大政方針構成違紀，形式是通過信息網絡、廣播或者座談會等公開的，使不特定人或者特定多數人聽到、看到的方式發表看法。吳某社會關系廣、朋友雜，微信朋友圈并非僅有家人和少數經常交往的好友，不屬于私人空間，而是具有相當的公開性。其通過微信朋友圈妄言妄語，被廣泛轉發，造成了惡劣影響，破壞了黨的集中統一。

　　值得注意的是，造成破壞黨的集中統一的危害后果，是妄議中央大政方針構成違紀的必要條件。如果沒有這樣的嚴重后果，則不構成違紀，但可以結合監督執紀問責“四種形態”，給予批評教育或者相應的組織處理。

　　王靜提醒，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一”，是《中國共產黨紀律處分條例》新增加的內容。黨中央在制定重大方針政策時，已經充分發揚黨內民主，聽取了有關黨組織和黨員的意見建議。黨員干部應自覺在思想上、行動上與中央保持高度一致，決不能“當面不說，背后亂說”、“會上不說，會后亂說”、“臺上不說，臺下亂說”；也不能心無敬畏，在網絡世界里喪失政治立場，隨心所欲、妄言妄語。否則，一不小心就可能觸犯紀律底線，悔之莫及。（記者張磊）

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　　什么行為算妄議中央？哪些官員妄議中央大政方針？

　　隨著河北省委原書記周本順因“在重大問題上發表違背中央精神言論”而被雙開，“妄議中央”成為熱詞之一。到底什么是“妄議中央”？禁止“妄議中央”會不會扼殺黨內民主？

　　新近頒布的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱新《處分條例》）第四十六條規定，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的，要給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看直至開除黨籍處分。

　　有人認為“妄議中央”會堵塞言路，有人覺得“妄議中央”會遏制黨內民主，甚至還有網友評論：在家里吐槽“二孩政策”等算不算“妄議中央”？其實，這是對“妄議中央”的一種誤讀。

　　在此關于“妄議中央”的幾個敏感問題，有必要具體闡明。

　　1、需厘清字面概念

　　中央黨校黨史部主任謝春濤認為，正確認識這條新規，需要厘清《處分條例》中的原始表述。

　　其一，“妄議”兩字的關鍵是“妄”，發表的是“妄言妄語”。其二，新規針對的是“大政方針”，也就是“妄議”的是“大政方針”，并不是針對黨和國家的所有政策。其三，新規是兩句話，除了第一句話“妄議中央大政方針”這8個字，還有第二句話“破壞黨的集中統一”，兩句話是一個整體，不能斷章取義、不能分開。

　　2、并不會限制黨內民主

　　有人認為，新《處分條例》加入了對“妄議中央”的禁止性條款，將會使黨內生活陷入“只唯上”的氛圍，會限制黨內民主，社會上再難有不同聲音。

　　這是對“妄議中央”的斷章取義。

　　就黨內而言，據中央紀委法規室主任馬森述介紹，禁止“妄議中央”正是基于《黨章》在總綱中對民主集中制的規定。

　　具體來說，黨員對黨的工作提出建議是沒問題的，但批評、揭發、檢舉要有根據。如果黨員對黨通過的決議和政策有不同意見，需要在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把意見向黨的上級組織直至中央提出。

　　有人還說了，一把手搞“一言堂”，黨員發言表決與“一把手”相左，被扣上“妄議中央”的帽子怎么辦？《條例》在第七章中還規定了誣告陷害黨員的處分，至于到底是“妄議中央”還是“誣告陷害”，可讓紀委來評判。

　　至于堵塞社會言路，更是無稽之談。入黨要守黨紀，雖然黨紀嚴于國法，但《中國共產黨紀律處分條例》只對黨員起作用，“妄議中央”不會對非黨員設限。

　　3、什么樣的行為算“妄議中央”？

　　馬森述在回答網友問題時給出了權威答案：

　　黨中央在制定重大方針政策時，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關黨組織和黨員的意見建議，但有些人“當面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”。

　　也就是說，在當面、會上、臺上給你機會提意見時，你不說；背后、會后、臺下，在公開場合亂發表違背中央精神的言論，那就是“妄議中央”。

　　4、新規定不是“橫空出世”

　　首先，中國共產黨對政治紀律的要求一直嚴格。1997年頒布的《中國共產黨紀律處分條例（試行）》就已經規定，對堅持資產階級自由化立場，公開發表文章、演說、宣言、聲明等，反對四項基本原則的，要給予黨紀處分。在2003年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中，也提到了相同的內容。

　　此次的新《處分條例》是在前兩個規定的基礎上，增加了一些新表現形式的違反政治紀律的行為與處分，即對通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的，要給予黨紀處分。

　　可以說，新規定并不是“橫空出世”，而是繼承原來兩個規定基礎上的新的具體表現形式，體現的核心仍然是對黨員政治紀律的嚴格要求。所以，完全沒有必要大驚小怪。

　　5、重點看有無破壞黨的集中統一

　　從新《處分條例》規定來看，妄議中央大政方針是一個公開、公眾的行為，其方式和場所是指信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等。因此，凡是不符合公開、公眾特點的議論，也就不屬于妄議中央的情形。

　　另外，妄議行為只是一個方面，還必須有動機、目的因素，才能構成應當給予處分的違紀行為，這個動機、目的就是破壞黨的集中統一。換言之，不是出于破壞黨的集中統一的動機、目的，即便對中央的具體政策、措施等有些不同的看法，甚至是激烈的議論、批評，也不屬于妄議中央的違紀行為，更不應該給予處分。

　　只有在這些特定的渠道和場合上“妄議中央”，才會受到處分。如果黨員干部只是和家里人抱怨幾句“二胎政策怎么現在才出”，是不會有問題的。

　　6、哪些官員曾“妄議中央大政方針”？

　　王岐山多次強調，《中國共產黨紀律處分條例》是“底線要求”。那么，哪些官員觸碰過這條底線，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一”呢？

　　周本順：在重大問題上發表違背中央精神的言論

　　資料圖：周本順

　　10月16日，中紀委通報周本順的立案調查結果，周本順存在“嚴重違反政治紀律和政治規矩，在重大問題上發表違背中央精神的言論”等一系列嚴重問題。

　　10月19日上午，河北省委先后召開常委擴大會議和全省領導干部會議，傳達經中央政治局審議通過的《中共中央紀律檢查委員會關于給予周本順開除黨籍開除公職處分的決定》，會議提出，堅決與周本順劃清界線，“必須對黨絕對忠誠，決不能陽奉陰違、妄議中央”。

　　余遠輝：“有些干部被查兩天啥都招了，沒骨氣”

　　資料圖：余遠輝

　　跟周本順一樣發表違背中央精神言論的，還有廣西壯族自治區黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝。

　　10月16日當天，中紀委還通報了余遠輝的立案調查結果，余遠輝存在“嚴重違反政治紀律和政治規矩，公開發表與全面從嚴治黨要求相違背的言論”等問題。

　　余遠輝公開發表過哪些與全面從嚴治黨要求相違背的言論？官方還未通報。但媒體報道曾披露過余遠輝“語錄”。

　　今年5月18日下午，時任南寧市委書記的余遠輝為南寧市廣大黨員干部上“三嚴三實”專題教育黨課。

　　在這堂黨課上，余遠輝頻頻出錯，先把“曖昧”念成“暖胃”，讓臺下聽眾忍俊不禁，有人以為這個錯誤是因為余遠輝家鄉口音太重。可接下來，余遠輝講的話，讓所有人大吃一驚。他脫稿說道：“有些黨員干部違紀違法被審查，兩天啥都招了，沒有點骨氣和意志。”

　　趙少麟：“農委這樣沒有權的部門應該撤銷”

　　資料圖：趙少麟

　　跟周本順、余遠輝相同，中紀委通報江蘇省委原常委、秘書長趙少麟的問題時，也稱：趙少麟有“公開散布與全面從嚴治黨要求相違背的言論”等問題。

　　有個“最牛開發商”兒子的趙少麟，有過哪些“與全面從嚴治黨要求相違背的言論”？

　　趙少麟擔任南京市委副書記時，分管農業工作。在江蘇省委從事農村、農業政策研究工作的季進，跟趙少麟有過多次接觸。季進接受采訪時回憶說，有一次，江蘇省組織省、市干部赴美考察，趙少麟和他都是考察團成員。

　　途中，季進和趙少麟討論農委工作。“我問他，你覺得農委這個單位怎么樣？”季進回憶，“你知道他怎么說嗎？他竟然說像農委這種單位就該撤銷掉。”季進追問趙原因，“趙少麟說這種單位沒有權，也沒有利，大事定不下來，小事也辦不了，就該撤銷。”

　　沈培平：“上訪者不管有罪沒罪都要判”

　　云南原副省長沈培平也被曝出違背中央的言論和做法。

　　據媒體報道，任普洱市委書記期間，沈培平跟上訪的職工代表談話時公開表示，“你們追回國資還不是上交國家，跟你們有啥關系？……你們就是告到聯合國還是得轉回到我這兒，中央還是得靠我們干活。”之后指示公檢法：“對這些人(上訪職工)，不管有罪無罪，硬判都要判。”

　　郭正鋼：“反腐搞一搞就得了”

　　資料圖：郭正鋼

　　被曝發表違背中央言論的還有當將軍沒多長時間就被查的“短命少將”、浙江省軍區原副政委郭正鋼。

　　有媒體報道：郭正鋼聚會時聊起中央反腐，挺不以為然地說，反腐，搞一搞，意思意思就得了。

　　張二江：公然支持開設賭場

　　除了上述5名省軍級官員，廳局級官員“五毒書記”張二江也被曝有違背中央言論和做法。

　　據《楚天風紀》記載，1997年12月，張二江到武當山經濟特區檢查工作，看到一些賓館、飯館用啤酒機等搞博彩，覺得對旅游業發展和財政創收有好處，表示“這樣搞很好。”

　　1999年春節前，天門賓館負責人向時任天門市委書記的張二江請示，說外地有人公開開賭場，天門賓館能不能開?“人家能搞，我們就能搞”，他說。

　　此外，有一次天門市紀委召開反腐敗會議，張二江即席發言說，中國歷史上沒有真正意義上的清官。“所謂清官不過是統治階級為了維護自身利益杜撰出來的，而且，清官死后連打補丁的官袍都穿不上。”（政事兒）