旅行社參團者均須擔法律責任

　　【香港商報网訊】記者周偉立、王珈莉報道：針對「不合理低價游」導致旅游糾紛頻發甚至演成暴力冲突，國家旅游局昨日明確指出，包括旅游者在內，非法「不合理低價游」的買賣雙方均須承擔法律責任。換言之，參加「平價團」以至「零團費」等「不合理低價游」的團友，有機會被依法追究。

　　 國旅局網頁特別發布提示

　　 對於今次國家旅游局特別向旅客作出提示，希望消費者堅決抵制「不合理低價游」，并指出若消費者如與旅行社簽訂協議，令對方得以規避行政主管部門的執法檢查，須承擔法律責任，不單不會獲賠償，更會受處分。旅游發展局對有關指引表示歡迎，相信能讓旅客加深了解其消費權益，從而避免墮入陷阱，這對於遏制低團費及零團費等不良經營手法會有一定的正面幫助，使旅游業更健康地發展。

　　 國家旅游局在網頁發布提示稱，「不合理低價游」是經營者利用游客貪圖便宜的心理，低價攬客；通過欺騙、強制游客購物等手段非法獲利。旅游法第35條規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。今年「十一」前，國家旅游局認定了「不合理低價」的5種行為和欺騙、強制購物的8種行為。

　　 強調不得簽訂虛假合同

　　 該局強調，游客不得與經營者簽訂虛假合同。虛假合同是經營者為規避行政主管部門執法檢查，先與游客達成某種默契，而后通過變更行程，減少游覽時間，增加購物時間。依據旅游法第57條規定，游客與經營者簽訂虛假合同，一方面需要承擔法律責任；另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。據透露，國家旅游局正在加緊研究制訂相關的處理辦法。

　　 局方又表示，鼓勵游客舉報和監督「不合理低價游」行為，已開通「我要投訴舉報」平台和「12301」服務熱線，希望社會各界積極提供各類違法違規行為線索，并對舉報查實者給予獎勵。

　　 蘇錦梁：冀與內地加強合作

　　 此外，商務及經濟發展局局長蘇錦梁昨早出席電視台節目時表示，業界近年推出的措施，如記分制、規範旅行社收費不得低於成本等并非無效，只是內地出境市場龐大，難免有害群之馬；加上內地出現營辦低團費旅行團的新手法，如旅游券和贈券，能夠取替部分旅費、費用，認為需要與內地有關單位聯合才能打擊低於、零付團費的問題，業界亦需自律。他承認，要加強打擊強迫購物，對取消定點購物的建議持開放態度，指出定點購物原意是保障旅客的購物權益，若取消定點購物，旅客會缺少了180天退貨保障。

　　 田北俊：有必要成立旅監局

　　 他又說，需要時間與業界商討成立旅游業監管局，包括檢討旅游業議會角色及諮詢持份者意見，強調當局不能「一意孤行」；重申會盡快完成草擬工作，不會放弃在今屆立法會會期內提交草案。

　　 另一方面，自由黨立法會議員、旅發局前主席田北俊於《城市論壇》上說，旅游業不可以「自己管自己」，旅游業監管局有必要成立，批評政府於2011年提出成立旅監局，但至今遲遲未落實。他認為內地當局應從審批着手，要求內地組團旅行社，交代組團成本和收費。

　　 須設立機制杜絕零負團費

　　 香港入境團旅行社協會創會會長兼主席謝淦廷說，很多本港接待社已經沒有接待零負團費內地旅行團，而是次涉事的旅行社是近年由內地來港人士成立，疑為專門接待零負團費旅行團的公司之一。他認為，不可把今次事件的責任完全推到香港，因香港只負責接待，零負團費問題應由內地當局多作監管。

　　 香港內地入境團導游總工會主席謝北拱稱，內地人可從購買保險、即食麵等，取得零團費優惠，不少「艇仔」亦派發有關零團費的宣傳單張，認為內地需要有機制監管。