作者：南都社論

　　這本是一樁舊聞，卻因為沖突再起，并憑借著事件本身的荒誕，成為了輿論的又一個熱點。3月12日，因接治云南曲靖市商業銀行身體不適的員工，曲靖市下轄的馬龍縣德康醫院將救護車停放在銀行門口。然而，在接治間隙，醫院救護車被馬龍縣安順城市交通服務公司的綜合執法車強制拖走。事后，醫院方面的人回憶，幸好患者沒有大礙，所以救護車被拖走一事沒有造成嚴重后果。

　　拖車造成了拖車者與被拖車司機之間的數次矛盾，不過，二者之間的沖突如何，并非這其中的重要環節。值得注意的是，進行執法、實施拖車的并不是真正的馬龍縣城管執法局人員，而是文初我們提到的“安順城市交通服務公司”職員。這家公司的法人代表，正是馬龍縣城市綜合行政執法局一名中隊長的妻子。

　　丈夫任職城管，妻子開公司替城管執法，理由是“為緩解日趨嚴重的車輛違停現象”。盡管沒有證據表明安順公司對于達到這一目的有著怎樣的作用，但至少從2013年10月起，馬龍縣縣城強制拖車業務幾乎被上述交通服務公司壟斷，據悉，該公司在“執法”過程中也與車主沖突不斷，且存在私自罰款的現象。可以說，在拖車和開罰單方面，中隊長妻子所在公司的員工可謂是“兢兢業業”、“積極進取”。

　　然而，正如法律人士所指出的，認定和處理違停車輛的，必須是有執法資格的公務人員，由企業來承包這個權力，并不符合法律的規定。對此，馬龍縣城管局相關負責人表示，安順公司強制拖車的行為，只是“暫時性拖離現場，并非是在執法。但實際情況卻是，安順公司的員工在拖車時不但聲稱自己是”執法人員“，而且還可以進行罰款，并且不開單據。更令人吃驚的是，普通一次拖車的費用為200元，安順公司與城管執法局的分配協議是160元和40元，即八二分成。

　　此外，按照馬龍縣城管局負責人的說法，安順公司的法人代表確系該局廣告管理中隊中隊長的妻子。”但公司與城管局沒有上下屬關系。“一個是政府，一個是民營企業，當然沒有上下級關系，但收入的分成卻意味著他們有”權力尋租“的過程。或者用更加時髦的說法，馬龍縣城管局的一部分執法權”外包了“。

　　公權力外包的現象并不鮮見，在一些截訪、安保事務中，政府將公權力外包給公司的事件在各地頻頻出現，個中裹挾的權錢交易亦曾被媒體披露。但以往公權力外包的現象，至少相對隱晦，像云南省馬龍縣城管執法局這樣長期公開的，還是比較令人感到新鮮。

　　不符合法律，沒有公開授權，也沒有其他任何手續，城管執法權的外包，從一開始就孕育著赤裸裸的腐敗。在媒體介入之后，當地政府妄圖撇清與安順公司的關系，在無法撇清之后，又否認拖車是在執法，只是暫時拖離現場。這樣的辯解實在可笑，甚至，令人忍不住要送這位負責人一個概念，即”向社會購買服務“。相信這個更加時髦的概念，能夠幫助當地城管執法局繼續美化自己的行為，并繼續將荒誕之舉演繹下去！