山海壯麗，潮湧樂東。樂東黎族自治縣地處海南島西南部，交通運輸便利，靠近三亞機場，中、西線高速公路在此交匯，粵海鐵路、西環高鐵穿境而過，是海南自由貿易港濱海城市帶上的璀璨明珠。樂東是海南首個「國家現代農業示範區」，素有「天然溫室」「熱作寶地」「綠色寶庫」之稱。

    近年來，樂東依託得天獨厚的資源稟賦，立足樂東熱帶特色高效農業試驗區、山海互動文旅融合聚集區、高水準生態文明示範區「三區」發展定位，「向種圖強」「向海圖強」「向綠圖強」，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫樂東高質量發展新篇章。

    向種圖強  打造熱帶特色高效農業試驗區

    樂東地處北緯18度以南，光溫氣候條件優越，是中國重要的農作物種子南繁基地之一，截至2023年底，南繁育制種面積10.54萬畝，產量2682.46萬千克，成功培育推廣了「水果甘藍」、耐鹽鹼水稻等南繁品種，目前，樂東已經獲批「三品一標」農產品53個，其中綠色食品13個，無公害農產品40個，成功打造「富域樂東」全品類農產品區域公用品牌，正在培育樂東蜜瓜、樂東芒果等單品農產品區域公用品牌。

樂東是中國重要的南繁基地（圖為樂東南繁水稻育種基地）

    多年來，樂東堅持推動熱帶特色高效農業提質增效，農業發展取得突破性進展和標誌性成果，2023年冬季瓜菜產量達76萬噸，出島量佔海南全省的25%，供應了北上廣深等國內多個發達城市；樂東佛羅鎮種植金錢樹已達萬畝規模，並遠銷歐美和東南亞國家，年產值達13億元人民幣。

    當前，樂東立足資源優勢和產業基礎，探索南繁「政產學研」新機制，加快南繁科技成果落地轉化，壯大自身南繁產業，加快建設水產南繁種質產業園，構建「1234+N」漁業戰略框架，推進現代農業一二三產融合，推動農業從種養環節向加工、流通、銷售等二三產業延伸，打造高水準漁港經濟區；重點發展蜜瓜、火龍果、龍眼等優勢熱帶作物；做好橡膠、椰子、檳榔、花梨、沉香、油茶「六棵樹」文章，大力發展林下經濟產業，變單一收入為多元收入，使農業成為樂東百姓的「搖錢樹」。

    「現在在樂東，各項審批工作越來越專業，政府服務的意識不斷增強，讓我們企業在樂東研發生產變得更加便捷。」樂東廣陵南繁服務有限公司總經理戴建兵說。抓住種業翻身仗、糧食安全「新風口」，當下樂東提出政企聯合招商引進一批南繁企業進駐南繁配套服務區，用好樂東豐富的土地資源，發展引入農產品加工、鄉村休閒旅遊、農村電商等，打造產業升級版，產生1+1＞2的疊加效應。樂東熱帶特色高效農業加快從傳統走向現代，在農業科技企業帶動下，逐步告別小農經濟，乘著海南自貿港建設東風，打造熱帶特色高效農業標桿。

    向海圖強  打造山海互動文旅融合聚集區

樂東尖峰嶺國家森林公園是內地唯一山海相連的國家森林公園（圖為尖峰嶺氣勢磅礴的日出美景）

    山海呼應，大美樂東。樂東是內地為數不多的熱帶濱海城市之一，是山、海、江匯聚之地，擁有「一江一山二嶺三灣」自然美景，是海南省少數民族自治縣中人口最多、土地面積最大、文化發達的縣。背山望海的優越自然風光給樂東帶來了「天然溫室」「綠色寶庫」等美稱。2023年，中國氣象局授予樂東「中國天然氧吧」稱號。如今，擁有千年黎鄉底蘊的悠久靜謐小城樂東，正安逸地浮在連綿的群山之中，靜候遊人赴「山海之約」。

    尖峰入雲，青嶺觀海。樂東尖峰嶺國家森林公園是內地面積最大、保存最完好的熱帶原始雨林，園內有16公里長的銀河海岸，是中國唯一山海相連的國家森林公園。尖峰嶺被譽為「熱帶北緣生物物種基因庫」，從海濱至海拔1412米主峰呈立體帶狀分佈著七個植被類型，孕育了2800多種維管植物，4300多種動物。冬可避寒，夏可避暑，是海南島絕佳康復療養和避暑消閑勝地。

「驅遣陽光充炭火，燒幹海水變銀山」（圖為中國南方最大的海鹽場樂東鶯歌海鹽場）

    「你看到兩邊井田閃耀的地方，那就是我們鹽場。」鶯歌海鹽場負責人說。鶯歌海鹽場是海南最大鹽場，郭沫若曾為它寫下「驅遣陽光充炭火，燒乾海水變銀山」的詩句。片片鹽田在陽光下閃耀，倒映藍天白雲，被譽為「天空之鏡」，是海南島西南海岸一道絕色風景。海南自貿港建設蓬勃興起，鶯歌海鹽場煥發新姿，建設旅遊公路驛站、鹽文化館、體驗鹽田等。

樂東積極深化「海洋牧場+深遠海養殖+休閑漁業」發展模式，圖為集養殖、旅遊一體的普盛海洋牧場3號

    文旅交融錦綉長，樂東將加快「三灣一海」合理開發建設，完善尖峰嶺、毛公山景區、四月天公園配套設施，發展多種業態，與三亞、保亭、陵水共同開發一批跨市縣旅遊線路。優化樂東港、嶺頭港、鶯歌海港等港口佈局，建成龍棲灣休閒漁業接駁點，謀劃啟動遊客接待中心項目。推動龍棲灣康養產業等項目落地。舉辦系列文旅活動，培育一批有影響力的文旅演藝精品項目，力爭全年接待遊客350萬人次以上。近日，海南樂東龍棲灣國家級智慧海洋牧場第三座深遠海智能養殖旅遊平臺「普盛海洋牧場6號」在廣州南沙命名交付，與此前成功投放的兩個平臺一同深化「海洋牧場+深遠海養殖+休閒漁業」的融合發展模式，構建具有樂東特色的多元化農文旅融合產品體系。

    向綠圖強  打造高水準生態文明示範區

    2024年是全面推進美麗中國建設的重要之年。樂東在「十四五」規劃中將著力打造「國家生態文明示範縣」「綠色低碳循環發展示範基地」和「兩山」轉化實踐創新基地，推動樂東高水準生態文明示範區建設，促進樂東成為高質量發展的魅力濱海、熱帶雨林和黎族苗族文化為特色的國際化旅遊目的地。

樂東科技賦能生態文明建設（圖為樂東中興生態智慧總部基地項目鳥瞰圖）

    提升產業綠色發展水準，推進結構轉型優化。樂東主動發揮區位優勢、產業優勢，以科技賦能生態文明建設，推動鶯歌海臨港產業園區、九所低碳製造產業園區落地。加快建設鶯歌海一級漁港漁業加工區，引進智能風機製造等一批優質項目。支持中興生態智慧總部「以商招商」，拓展延伸產業鏈條，推動通訊技術、人工智慧、工業設計等領域發展，打造以智能製造、高端裝備製造、創意設計等為主的科技產業園。推進千家農產品加工產業園區建設，引進農副產品初加工與精深加工項目，補足拓展產業鏈條。

    為打好污染防治攻堅戰，今年以來，樂東持續開展「六水共治」，農村污水治理率提至80%以上，整治昌化江排污口，確保國控、省控地表水斷面水質優良率100%。推進地下水超採綜合整治，嚴厲打擊非法取排水行為。創建美麗幸福河湖2條。實施國土綠化行動，整治土地衛片圖斑、森林違法圖斑，推動斷帶海防林補種和低效林改造工作，完成綠化造林8000畝以上，馬鞍嶺、抱荀石場等閉坑礦區育林植草1000畝以上。

    雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在海南自貿港封關運作的關鍵之年，樂東依託政策創新，科技賦能，全力錨定「三區」發展定位不斷前進。2023年新增市場主體15212家，同比增長183.75%。2021年至今樂東縣新增存續市場主體約24846家，增長率達33%。樂東高質量發展的畫卷正徐徐展開，越來越受到國內外投資者的關注。

    打造一流營商環境 聯動粵港澳加速崛起

樂東全力打造一流營商環境，助推經濟社會高質量發展（圖為繁華的樂東黃流商貿城）

    《海南自由貿易港建設總體方案》實施以來，樂東始終把優化營商環境作為「一號工程」來推動，營商環境口碑不斷優化和改善，經濟總體呈現穩中有進、持續向好發展態勢。多年來，樂東持續迭代出臺營商環境改革方案，創新制度，先行先試，制訂各專項指標領域配套措施，形成營商環境領域系列標志性成果。

    「樂東政府給予了我們保姆式的服務，特別是在材料申報和審批方面，讓我們感受到了樂東政府優化營商環境的勤勉，也堅定了我們繼續在樂東深耕的決心。」海南象元實業有限公司副總經理周本賢說。

    為激發制度創新活力，提升政務服務效能，樂東成立以縣委書記、縣長為「雙組長」的縣優化營商環境領導小組，形成了「小組統籌，部門協同，社會參與」的工作機制。建立以縣領導「包訴」的營商環境問題核查處理機制，定期專題調度，問題把脈，推動營商環境問題高效化解，截至2023年底，營商環境問題線索辦結率達84.2%。實現由「群眾上門跑」向「政府主動辦」轉變。

    樂東還開展了「520」政企服務日、政企融資對接會、「廳局長走流程」等活動，用心用情聽訴求，實現有呼必應、無事不擾的親情型政商關係。持續推行大調研大服務專項行動，為500家企業提供零距離服務，建立全方位、全覆蓋的服務企業機制，不僅服務好落地企業，更是給投資者樹立更大信心。

    下半年，樂東縣也將集中力量實施「營商環境爭優年」行動，從政務服務提速、市場主體提質、惠企減負提檔、監管執法提優、親商重商提標、合力保障提效、實施制度集成創新等七個方面，重點突破、多點爭優，為市場主體營造運營成本最低、辦事效率最高、貿易投資最便利、發展預期最穩定的良好發展環境。

    粵港澳大灣區是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，區域內生發展動力強勁、發展活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢，是樂東向種圖強、向海圖強、向綠圖強的有力合作夥伴，在科技賦能南繁育種、農業漁業創新、先進製造業以及科研企業落地方面有無限廣闊的前景。（杜敬琨 林凡）

頂圖：樂東生態優良，人居環境十分優越，圖為依山傍水的樂東縣城（圖/吉訓言）