12月7日，中共黑龍江省委宣傳部、黑龍江省人民政府新聞辦公室主辦系列主題新聞發佈會第六場在哈爾濱舉辦。省司法廳黨委書記、廳長崔永洪圍繞「加大便民惠企力度，讓法律服務更加便捷高效」做專題發佈，並從三個方面介紹近年來省司法廳法律服務有關情況。

    崔永洪稱，近年來，省司法廳立足「一個統籌、五大職能」，秉承惠民生、暖民心、解民憂的服務理念，不斷優化服務方式、提升服務效率、升級服務質量，真真切切做到辦「群眾事」、貼「群眾心」、解「群眾難」。

    緊貼群眾需求 優化公證服務

    公證服務是保障和改善民生的重要舉措。省司法廳緊盯公證領域人民群眾「急難愁盼」問題，推出了一系列便民舉措。

    一是推進減證便民。按照司法部《關於進一步做好公證證明材料清單管理工作的指導意見》要求，對所有公證事項證明材料清單進行梳理規範，清理率達70%。目前，辦理一個公證事項，需要的證明材料平均不到4件，最少的只需要提供身份證明即可辦理。

    二是前移服務端口。「最多跑一次」公證事項由最初的9項擴大到目前的137項，大力簡化辦事環節，優化辦證流程，推行預約服務、上門服務、代辦服務和「周末節假日不打烊」服務，不斷提升公證服務便利化水平。加快推進公證行業信息化建設，全省104家執業公證機構全部開通在線辦理業務，初步實現了「足不出戶辦公證」。

    三是落實減免措施。深入開展公證「免申即享」法律援助活動，對符合法律援助條件且需要辦理公證的當事人，由公證機構直接減免費用，無償提供法律服務，無需重複提出申請。深入開展公證進鄉村服務活動，為農民群眾舉辦公證諮詢活動210場次，減免公證費用60餘萬元。

    創新服務路徑  護航民企發展

    民營企業是推動經濟發展的重要力量。去年，省司法廳制定出台了《關於支持民營經濟振興發展的若干措施》，匯聚執法監督、律師、行政複議等力量資源，為民營經濟發展當好法治「服務員」。

    一是強化行政執法監督。聚焦市場主體和群眾普遍關注的「辦事難」問題，在全省重點領域開展行政執法突出問題專項監督行動，成立5個檢查組，累計檢查行政執法機關105家、走訪市場主體164家，發現問題線索129條，向省紀委監委轉送線索10條，全力保障市場主體和人民群眾合法權益。

    二是創新律師服務方式。常態化開展民營企業「法治體檢」專項活動，組建「民營企業發展律師服務團隊」180餘個，走訪民營企業1100餘家，為民營企業解決法律問題2000餘個，挽回損失近1億元。深入推進民營企業公司律師試點工作，加強宣傳發動和政策解讀。全面梳理民營企業法律問題及服務需求，編制《服務民營企業法律指引》，深入開展「定點式」「訂單式」「流動式」法律服務。

    三是發揮行政複議作用。暢通行政複議受理渠道，全省設立涉民營企業行政複議案件「綠色通道」140個，實現省、市、縣三級全覆蓋。搭建政企溝通平台，充分聽取民營企業訴求。加大涉民營企業行政複議案件調解力度，開展全過程調解222次，化解涉民企糾紛208件，為企業挽回損失1657.67萬元。建立涉民營企業行政複議案件台賬和行政複議決定履行台賬，跟蹤督促行政複議決定「剛性落實」。

    四是延伸法律服務觸角。深入開展「進企業、送服務、促發展」活動，建立高規格公共法律服務團隊，為企業職工提供法律諮詢1.2萬餘人次。充分發揮全省法律服務隊伍專業優勢和規模優勢，組織各類法律服務力量，開展「解民憂、紓企困、法律服務萬人走基層」專項活動，累計開展大走訪7.7萬人次。

    發揮調解優勢  維護社會穩定

    調解是具有中國特色的非訴訟糾紛解決方式。省司法廳堅持預防在前、調解優先、依法調解、實質調解，以「專項+專班」的模式，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動，全省近80%的矛盾糾紛化解在了基層。

    一是出台全國首部調解條例。11月2日，省第十四屆人大常委會第八次會議全票通過《黑龍江省調解條例》，這是全國首部全面規範人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解的地方性法規。條例的出台是堅持和發展新時代「楓橋經驗」的具體舉措，對有效發揮調解的非訴訟解決糾紛功能、提升社會治理法治化水平具有重要意義。

    二是壯大調解組織隊伍。大力推動基層人民調解委員會建設，在醫療、道路交通、知識產權等行業專業領域拓展建立人民調解組織。全省累計發展人民調解員5.1萬餘人、行政調解員1萬餘人，選聘專職人民調解員5686人，實現行業性專業性人民調解組織全覆蓋；精選各領域高層次專業人才組建調解專家庫，實現全省調解專家資源共享。

    三是創新調解工作機制。在全國率先建立「四所一庭一中心」銜接聯動工作機制，多元化解各類社會矛盾糾紛，該機制入選全國「楓橋式」工作法。積極構建訴源治理新機制，與省法院聯合印發《關於探索實行調解程序前置工作的若干意見》，對13類糾紛探索實行調解程序前置。

    崔永洪稱，下一步，省司法廳將以更加務實的作風、更加有力的舉措，持續推動法律服務提檔升級，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（記者 付彥華 王琳 攝影 劉心楊）

頂圖：黑龍江省司法廳黨委書記、廳長崔永洪