近年來，上海長寧區堅持用戶視角，以「一業一證」改革作為推進政府職能轉變和行政審批制度改革、降低行業准入成本、優化營商環境的重要改革舉措，走出一條照後減證和簡化審批的新路，跑出了具有長寧特色的「加速度」。

    2021年4月，在全市範圍推廣實施「一業一證」改革當天，長寧實現了「率先發證最早、發證數量最多、行業覆蓋最廣」的階段性成果。2022年，長寧區在完成飯店、互聯網醫院兩個業態試點基礎上，承接並完成一、二級病原微生物實驗室（中心城區）試點，並結合區域實際，率先開展「25+X」業態探索。長寧區「一業一證」工作入選全國2022年營商環境創新發展100個重點宣傳推廣典型案例。

    今年，長寧區更是按下改革「加速鍵」，5月份在全市率先優化上線「一業一證」飯店申辦2.0版系統。7月，全市不再單獨核發酒類商品許可證後，在市政府辦公廳、市大數據中心牽頭協調和大力指導下，再次率先上線「一業一證」飯店申辦3.0版系統，一年內完成系統優化二級跳。

    「線上申請太便捷了，我差不多5分鐘就搞定了！」作為第一批使用「一業一證」飯店申辦3.0版系統的申請人，杜女士對升級後的系統連連稱讚。

    據悉，3.0版系統通過重塑邏輯關係、智能引導，為企業精準畫像，定製形成清晰準確、簡明易懂的個性化填報須知，一次告知企業需提交的材料清單、需具備的許可條件、辦理流程等。通過復用證照和數據庫信息、預填常用字段等方式，實現「數據復用為主、少量錄入輔」，將「填表」變為「補表」，3.0版系統的界面字段為103個，比優化前減少46.35%，其中78個字段實現智能預填，預填率達75.72%，大大節約了企業填報時間。線上申請需提交的材料由18份精簡為6份，對現場核查的材料，實現容缺受理，免於上傳；對可調用材料實行「免交」；增加材料樣例，提高材料提交準確度；全面梳理審查要點，藉助OCR智能識別等AI技術，實現上傳材料智能預審。

    記者了解到，長寧區政務服務中心大廳設有「一業一證」綜窗和「肩並肩」幫辦服務區。據工作人員介紹，綜窗提供「一業一證」業務諮詢、線下收件、形式審查、窗口發證等服務；「肩並肩」幫辦服務區設置「一業一證」超級工位，具備政務網、互聯網接入能力，一機雙屏可控查看，為企業提供指導辦、幫辦、代辦服務。

    在提前服務上，推出《長寧區「一業一證」合規指南飯店業態（第一版）》，集成開業資質、經營合規，風險提示等內容，實現「開辦、管理、風險」「一冊告知」，指導飯店企業合規經營。開發餐飲開辦提前服務系統，為企業提供排摸開辦環境、提供佈局標準等前置服務，節約企業開辦成本。依託企業專屬網頁，精準推送領證提醒和到期提醒消息。據悉，長寧基本實現試點以來符合頒發行業綜合許可證的新辦企業製發證全覆蓋。

    在幫辦服務上，飯店申辦3.0版系統在全市率先探索首個集成式人工幫辦，與「小申」智能客服形成互為補充的「AI+人工」服務，打造「你問我答、即問即答」的身邊服務。

    在送達服務上，持續做好送證上門的「店小二」，開展線下送證上門服務月活動，安排專人將行業綜合許可證和《長寧區「一業一證」智能問答指引》（第二版）送至企業經營地，並宣傳改革政策，指導企業規範懸掛，進一步提升了「一業一證」改革在企業中的知曉度。

    聚焦信息不互通、重複檢查、多頭執法等問題，長寧區積極學習借鑑北京、香港等地成熟經驗，圍繞「六個全」(監管對象全覆蓋、監管內容全要素、監管流程全閉環、監管執法全協同、監管數據全共享、監管結果全公開)，探索打造「無事不擾、無處不在」的監管新模式。梳理各監管部門檢查表單，綜合優化形成《「一業一證」綜合檢查單》（飯店業態）一個表單，涵蓋檢查項目、檢查部門、檢查內容、檢查分類、檢查結果、處理意見等要素，對檢查結論「一口告知」。

    在「隨申辦市民雲」長寧旗艦店上線食安康系統，監管人員日常監管負責片區的企業情況，一切盡在「掌」握！開發長寧區「一業一證」跨部門監管系統（移動端），監管部門可在系統上發起「一同核查」和跨部門聯合監管，做到「進一次門，查多項事」，降低監管頻次，提高監管效率，讓企業經營更加安心、放心。在領導數據駕駛艙和城市運行大屏上線政務服務可視化模塊，「一業一證」改革情況、推送服務和監管數據實時展現，促進部門規範管理，提升執法監管水平，更為分析決策提供科學依據。（宋健）