澄邁縣位於海南島西北部，毗鄰省會海口市，是世界長壽之鄉、世界富硒福地、中國綠色名縣，也是海南重要的經濟板塊。境內有1個省級開發區、2個海南自貿港重點園區和1個國家級樞紐港。

    近年來，澄邁縣依託自貿港政策優勢，圍繞油氣勘探生產服務業、數字產業、現代物流、熱帶特色高效農業、製造業等優勢產業，聚焦臨港經濟，重點打造一批產業鏈，力爭形成百億、千億、五千億三個梯度的產業集群，推動「六個強縣」建設，加快構建澄邁高質量發展核心競爭力。

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澄邁加快塑造港產城融合發展新優勢。圖為馬村港區。

    經濟發展交出高質量「澄邁答卷」

    對於澄邁來說，過去一年意義非凡、極其難忘，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，攻堅克難、逆勢突圍，狠抓自貿港政策落地，在澄邁高質量發展的進程上邁出了堅實的一步。

    2022年，全縣實現地區生產總值444.64億元，同比增長2.1%，總量繼續保持全省縣級行政區首位；地方一般公共預算收入64.17億元，同比增長1.7%，總量排名全省第三；固定資產投資完成199.47億元，同比增長8.9%。

    ——產業結構和投資結構實現「雙優化」。三次產業結構為25.6：19.1：55.3。高新技術產業、現代服務業、旅遊業、熱帶特色高效農業四大產業增加值佔GDP比重為77.3%，比上年提升3個百分點。投資結構持續優化，非房地產投資佔固定資產投資比重達66.6%，比上年提升7.6個百分點；產業投資佔固定資產投資比重達34.5%，比上年提升11.4個百分點。澄邁高質量發展的「基礎大盤」越來越穩固。

    其中，優勢產業質態提升。數字經濟全面拓展。全省首個數字醫療健康創新基地正式揭牌，全省首隻市縣級QFLP母基金成立。數字文體形成從IP設計、內容生產到分發外銷等開放生態圈。22款國產網絡遊戲版號獲批。油服產業規模擴容。推動行業巨頭貝克休斯在澄邁開展全國首個深水裝備組裝、測試。油服相關產業營業收入突破70億元。現代物流業態集聚。嘉浩美庫、普洛斯項目建成使用，美團、大潤發、中免（海免）等知名企業入園租倉運營。熱帶特色高效農業量增質提。「6+2」品牌農產品新增收獲面積和產值分別增長5.8%、8.2%，種植規模達17.6萬畝，產值13.79億元。

    創新培育勢頭強勁。企業研發機構同比增長33.3%，規上企業研發費用、專利授權量、有效發明專利分別同比增長16.6%、85.4%、23.8%。2家企業成功入選國家專精特新「小巨人」，實現零突破並佔全省新增總量的一半。省級「專精特新」企業達29家。高新技術企業總數達139家，排名全省第三。國家級科技型中小企業達到77家，創歷史新高。

    ——「放管服」改革和科技創新實現「雙突破」。澄邁深化商事制度改革工作成效得到國務院督查激勵。「水電氣網」聯動報裝便利化改革經驗獲推廣。推行「一業一證」改革，並在全省率先推出「一店一碼」，實現對市場主體全生命週期服務。技術合同交易額達2.3億元，排名全省第二。有效發明專利數量461件、專利授權數量1056件，均排名全省第三。每萬人發明專利擁有量達到9件，躋身全省前列。打贏科技創新翻身仗三年行動年度考核進入優秀行列。

    ——貨物貿易和服務貿易實現「雙增長」。外貿「朋友圈」擴大至110多個國家和地區，馬村港區貨物吞吐量破千萬噸。貨物進出口總額達103.6億元，同比增長104.8%，其中與RCEP成員國貨物進出口額46.6億元，同比增長77.8%。服務貿易進出口總額25.12億元，同比增長33.84%。實際利用外資2.07億美元，是省下達任務的1.38倍。

    澄邁縣積極搶抓海南自由貿易港建設的歷史性機遇，堅定不移貫徹新發展理念，多項主要經濟指標保持在全省第一梯隊，先後獲得20餘項國家級以上殊榮，交出一份精彩的「答卷」，彰顯「澄邁擔當」。

2022年12月，油氣勘探生產服務業高峰論壇暨澄邁油服基地發佈會成功舉辦

    「六個強縣」 打造中國縣域經濟新高地

    2022年以來，澄邁縣產業結構和投資結構實現「雙優化」「放管服」改革和科技創新實現「雙突破」，加快打造數字、油服、物流、農業、製造、港口等「六個強縣」建設目標任務，一座經濟發展特色鮮明、生態環境優良、區域競爭力強的縣域發展強縣正在加速崛起。

    ——「數字強縣」。依託海南生態軟件園，聚焦「一區三業」，推動數字經濟進入細分賽道，加快發展信創適配硬體製造、電子資訊製造，支持遊戲出海、數字醫療、平臺經濟等產業健康發展，建設「數字強縣」。

    ——「油服強縣」。依託南海（澄邁）油氣勘探生產服務基地，聚焦油服四大核心業務板塊，即油氣探勘生產服務後勤保障板塊、油氣工程技術服務板塊、油氣金融服務及供應鏈金融板塊和港口物流產業板塊四大主導產業板塊，加快推進中海油澄邁油氣勘探生產服務基地、萊佛士（二期）等標杆性項目建設，建設「油服強縣」。

    ——「物流強縣」。依託澄邁金馬物流綜合產業園，聚焦供應鏈體系，推動現代物流融入南向通道，加快推進韻達隆啟智能化快遞中心等項目動工建設，深國際·海南智慧供應鏈產業園等項目建成運營，打造全省物流經濟帶重要支點，建設「物流強縣」。

    ——「農業強縣」。依託「6+2」品牌農業優勢，聚焦標準化、品牌化、科技化、體系化，推動熱帶特色高效農業量質齊升，品牌農產品分級分類管理，知名農產品規模和產值保持「雙增長」，「6+2」特色品牌其中4個品牌年產值破億元，建設「農業強縣」。

    ——「製造強縣」。依託老城經濟開發區，聚焦產業鏈鍛造，推動製造業提質升級，謀劃佈局再製造產業，發展高附加值加工、低碳製造業、保稅維修等，建設「製造強縣」。

    ——「港口強縣」。依託馬村港區，聚焦臨港經濟，推動馬村港集疏運通道項目建設，加快推進疏港公路拓寬升級改造，全力推進滾裝危險品泊位、危險化學品倉儲、華能電廠二期業主碼頭建設，提升港口服務保障和疏散能力，建設「港口強縣」。

    澄邁縣將加快推進「六個強縣」建設目標任務，以區域協同加快產業聯動，打造港、產、城融合發展活力區，打造中國縣域經濟新高地。2023年，澄邁將全力實現地區生產總值增長9.5%左右，地方一般公共預算收入增長11.5%，固定資產投資增長9%左右的預期目標。

澄邁縣試點運營數字政務大廳，打造營商便民新環境

    以服務「軟實力」撬動高質量發展「硬實力」

    項目「千帆競」，發展「勢如虹」。如今在澄邁大地上，一個又一個項目落戶入駐，一個又一個企業加快發展。這背後，是澄邁縣高度重視服務企業和優化營商環境工作，多措並舉優化營商環境，概括起來就是做好「加減乘除」四件事。

    第一：在服務企業上做「加法」。一是率先全省開展企業首席服務專員試點工作，探索建立「一套流程、兩個覆蓋、三個導向、四個品牌、五項機制」的企業服務體系。二是精心舉辦「政企會客廳」活動，拓寬企業問題訴求管道，通過「企業派單、政府接單、服務專員來跑單」模式，點對點推動問題解決。三期「政企會客廳」活動已累計幫助企業解決了58個實際問題。三是「開通政銀企直通車」，拓寬企業特別是中小微企業融資續貸管道，已成功向全縣412戶中小微企業發放低成本信貸資金3.3億元。

    第二：在審批流程上做「減法」。一是推進「放管服」改革，實現更多政務服務事項「一網通辦」「跨省通辦」。目前澄邁「6+2」政務服務事項清單2013項，「零跑動」事項1627項，「零跑動」事項可辦率達到84.47%，使用率達到84.72%。二是探索重點領域制度創新，推動工程項目設計方案聯審線上平臺正式上線，優化投資時效、簡便項目方案審查；開展「水電氣網」聯動報裝便利化改革，已為6家企業完成聯動報裝工作，實現100%聯動報裝。深化「一店一碼」改革，探索9大行業33個場景開展「一證準營，一店一碼，一碼亮證」。

    第三：在助企惠企上做「乘法」。密集出臺「助企紓困19條」「穩經濟大盤14條」「一季度開門紅8條」等政策措施，通過政策紅利助企紓困和發展。2022年，新增減稅降費、退稅緩稅緩費17.32億元；發放600萬元消費券，撬動社會消費2563萬元；落實「欠費不停供」用電緩繳共計2979萬元，惠及1149戶次；發放個人創業擔保貸款和小微企業創業擔保50筆2039萬元，在政府的加持下，經營主體的信心和預期不斷增強。

    第四：在暢通政企機制上做「除法」。嚴格落實《海南省政商交往行為指引清單》，建立禁止吃拿卡要、禁止指手畫腳、禁止加碼增負、禁止洩露機密、禁止推諉塞責等5張服務企業負面清單，除掉各種複雜關係的「約數」，促進「親」而有度、「清」而有為的政商關係進一步優化。

    觀察人士指出，營商環境是經營主體生存發展的土壤。澄邁縣直面經營主體需求，扎實推進「放管服」改革，推動市場環境更加規範有序，在海南自貿港建設的大潮中，澄邁正成為要素集聚的「磁場」、企業發展的「沃土」、投資興業的「寶地」。

澄邁加快構建現代化產業體系。圖為自然生態、人文生態、產業生態共融的海南生態軟件園。

    【特別推薦】：

    海南自貿港生態軟件園：產城融合發展的樣板和標杆

    海南自由貿易港生態軟件園位於澄邁縣北部，總體規劃面積15.58平方公里，是海南自貿港13個重點園區之一。園區採取「法定機構+園區運營商」的開發管理模式。在落實省委、省政府深化「放管服」改革、優化營商環境方面，以「一本三基四樑八柱」戰略框架為指引，踐行了一條「敢闖敢試、敢為人先」的投資服務新路徑。

    「十四五」期間，海南生態軟件園重點發展數字經濟產業，形成了以區塊鏈國家級試驗區，數字文體、數字健康、數字金融為核心的「一區三業」產業集群，吸引了百度、字節跳動、閱文、唯品會等頭部企業進駐。2022年完成固定資產社會投資26.95億元，實現營業收入2391.34億元。與此同時，園區人才密度不斷提升。截至2022年底，園區內海南自貿港高層次人才747位，園區中高端人才聚集效應逐漸凸顯。

    「幸福的城市 成事的幸福」，園區已經成為海南自由貿易港產城融合發展的樣板和標杆。

海南「深海一號」能源站。

    澄邁「油服」基地：「招大引強」打造海上油氣服務全產業鏈

    澄邁油氣勘探生產服務基地是海南自由貿易港先導性項目之一，承擔國家重大戰略的服務保障功能，規劃範圍9.76平方公里。

    2018年以來，澄邁縣錨定「建成具有國際競爭力的海洋油氣勘探開發後勤服務基地、生產性服務業集聚地和海上高新技術企業研發製造集聚地」的建設目標，高起點高標準推進油服基地建設。截至目前，入駐澄邁油服基地企業超40家，引進中海油服海洋油氣勘探開發工程技術產業園、海油發展（澄邁）能源技術有限公司海南生產支持基地項目、海南萊佛士油田基地等16個項目落戶油服基地，累計簽約金額超40億元，2022年實現營收74.64億元（含油氣相關行業）。

    4月10日，海南省深海深層能源工程重點實驗室在澄邁縣海南中海石油碼頭有限公司揭牌，該實驗室圍繞保障國家能源安全關鍵技術需求、推動深海油氣勘探開發所需關鍵技術與設備的研發，對推動關鍵核心裝備國產化具有重要意義。

    聚焦「招大引強」，服務保障南海油氣資源開發和油氣龍頭企業的發展需要，澄邁以打造海上油氣服務全產業鏈為核心，加快公共服務平臺建設，全力推動油氣服務產業集聚發展。一個現代化、功能齊全的國際先進「油服」高地加速崛起。（記者 吳軍暉 通訊員 王思斌 中共澄邁縣委宣傳部 供圖）

頂圖：2022年，澄邁安居房建設專案集中開工，建成後將有效保障城鎮居民家庭和引進人才住房需求