3月21日，記者從遼寧省政府新聞辦召開的新聞發佈會上獲悉，今年，遼寧財政部門將結合落實三年行動方案，重點在省以下財政體制改革上聚焦發力。研究制定遼寧省進一步推進省以下財政體制改革實施意見，着力在清晰界定省以下財政事權和支出責任、理順省以下政府間收入關係、完善省以下轉移支付制度等方面取得突破，逐步建立「1+N」的省以下財政體制政策體系，構建「權責配置更為合理、收入劃分更加規範、財力分佈相對均衡、基層保障更加有力」的省以下財政體制。

    遼寧省財政廳黨組副書記、副廳長韋敏回答本報記者提問時稱，省以下財政體制是中央和地方財政關係的延伸，是構成政府間財政關係制度「四梁八柱」的重要部分。今年，遼寧推進省以下財政體制改革重點將做好3方面工作：

    一方面，聚焦「合理清晰」，推進省以下財政事權和支出責任劃分。目前，已在基本公共服務、醫療衛生、教育、科技、交通運輸、自然資源、生態環境、公共文化、應急救援等10個領域相繼出台了省與市之間財政事權和支出責任劃分改革方案，合理劃分省與市財政事權和支出責任。今年，將加強對各市的督促指導，重點完成醫療衛生、教育、交通運輸、公共文化、生態環境等領域市和縣（市、區）之間財政事權和支出責任劃分改革，使省以下財政事權和支出責任更加匹配，並適當增加省市支出責任，完善同高質量發展相適應的財政事權和支出責任制度。

    另一方面，對標「統一規範」，理順省以下政府間收入關係。重新劃分省與市財政收入，優化省與市之間稅收收入範圍，明確省與市共享稅收收入分享方式，推進省以下非稅收入按比例分享，並規範市與所轄縣（市、區）財政收入劃分，建立「多干多得、少干少得、激勵發展」的收入分配關係。同時，加強省以下財政收入管理，建立適時穩步推進收入劃分的調整機制，增強各級財政收入的穩定性、均衡性。

    同時，突出「協調均衡」，完善省以下轉移支付制度。圍繞健全「兜底線、促均衡、保重點」的省以下轉移支付制度，持續優化轉移支付結構，釐清各類轉移支付定位，建立由一般性轉移支付、共同財政事權轉移支付和專項轉移支付有效配合、互相銜接的轉移支付體系；進一步推動財力下沉，重點向基層、向困難地區傾斜，提高基層財政保障能力；及時制定或修訂省級轉移支付辦法，科學分配各類轉移支付資金，提高資金管理的規範性、科學性、有效性。

    韋敏表示，推進省以下財政體制改革，對於破解遼寧財政體制機制障礙、調動地方發展積極性、助力三年行動順利實施，更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，有效應對新矛盾新挑戰等方面，具有重要的促進作用和現實意義。（記者 王藝橋）