加強市域治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是傳遞給人民群眾獲得感幸福感安全感的「神經末梢」。

    2020年6月，甘肅省蘭州市被中央政法委確定為全國第一批市域社會治理現代化試點城市。

    近年來，蘭州市創新治理體系，突出「智治」支撐，系統總結「小蘭幫辦」平台、「社工委」機制、小區黨員陣地等有益經驗做法，打造「1+3+N」即「一中心三平台多陣地」市域善治體系。今年，蘭州市更以「三抓三促」行動為抓手，不斷加強市域善治體系「升級版」建設，激活了市域社會治理「一池春水」，實現了社會治理力量聯動、隱患聯排、矛盾聯調、問題聯治、平安聯創，推動社會治理能力水平實現新躍升，探索出了西部省會城市市域善治的創新經驗。

    做實「一中心」 打通四級閉環治理指揮鏈

蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心，「12345」熱線服務大廳的接線員們傾聽並記錄市民反映的各類問題

    近日，走進蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心，「12345」熱線服務大廳里，電話鈴聲此起彼伏，接線員們正傾聽並記錄市民反映的各類問題；「小蘭幫辦」APP及小程序上，群眾報事、說事和網格員採集問題不斷上傳，工作人員第一時間轉辦有關責任部門，跟蹤督辦、及時反饋；中心工作人員對涉及社會治理的各類信息數據進行收集、研判、預警，不斷築牢社會治安「防控網」……

    如今，在大數據、雲計算等前沿技術的幫助下，小蘭社會治理綜合指揮中心已逐步發展成為蘭州市推進城市管理手段、管理模式、管理理念創新的「智慧大腦」。

    在智慧市域治理的思路引領下，去年以來，蘭州市各級平安辦牽頭，整合綜治中心、三維中心、政務服務中心打造小蘭社會治理綜合指揮中心。建成1個市級、8個縣區級、114個鄉街級、1164個村社級小蘭指揮中心，打通了市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級閉環治理「指揮鏈」，以城帶鄉、以點帶面，全面推動社會治理提質增效。

    這條市域善治「指揮鏈」如何在實際操作中發揮作用？

    在中心電子大屏上，公眾訴求辦理平台中，最新事件、近一周事件數量趨勢、縣區分中心事件數量排行等關鍵數據實時滾動更新。

    「中心探索形成小蘭幫辦、12345熱線、網民留言等七類數據信息的線上線下對接分析機制，打造基層治理『數據池』，可以實時感知社情民意，確保各類問題『發現在早、處置在小』。」負責中心日常調度的蘭州市社會治安綜合治理中心副主任崔培聖介紹說。

    一聲哨響，部門報到。

    這條「指揮鏈」上，每一級小蘭社會治理綜合指揮中心都立足實際，整合各方面資源力量，全力以赴解決實際問題。

    市級中心根據民意訴求集中領域，定期調度職能部門輪流入駐中心，協同聯動回應關切、化解風險；各縣區分中心在實行政法機關常駐的基礎上，吸引32家勞動爭議、物業管理等專業化調解組織以及評估機構進駐；鄉鎮（街道）和村（社區）吸收個人品牌調解室、心理諮詢室等各類組織363家，推動民意訴求、問題隱患和矛盾糾紛一體化解。

    聯動三平台 下好精準精細治理「一盤棋」

劉家堡街道幸福里社區黨委書記張蓓介紹社區「微治理」經驗

    2月下旬，蘭州市安寧區劉家堡街道幸福里社區的「小蘭幫辦」平台上收到一條「我要報事」，反映幸福里小區地下車庫由於缺少垃圾桶，導致部分角落垃圾堆積。接到居民訴求後，社區與街道第一時間聯繫物業公司，目前已為地下車庫配備垃圾桶。

    「通過『小蘭幫辦』，我們及時收集居民關於環境衛生、民生困難、矛盾糾紛等訴求意見，迅速推動解決。」幸福里社區黨委書記張蓓說道。

    「此前，這類社區即可協商解決的問題，大多是通過『12345』熱線上報至市級中心，自上而下逐級轉辦，雖然事件最終得以解決，但辦事周期延長。」負責「小蘭幫辦」公眾訴求平台的蘭州市委政法委綜治基層科科長李廣海坦言，「現在，根據中心處置流程，群眾訴求首先由社區『社工委』分析研判，聯合力量解決，如果不能辦理，再自下而上逐級上報處置。」

    為織密服務群眾「一張網」，蘭州市以市域統建的「小蘭幫辦」基層治理平台、三維數字社會服務管理平台為載體，輔之以平安甘肅信息化支撐管理平台，加快優勢互補、數據融通。除12345政務服務熱線回應訴求、解決問題外，依託「小蘭幫辦」小程序近400萬名實名註冊用戶優勢，健全「民呼我應、你說我辦」機制，鼓勵群眾線上「說事、議事、主事」，推動基層服務和治理事項「一網統管、一屏盡覽、一站督辦」。

    特別是對群眾報事、說事和網格員採集事件，由各級小蘭中心專人受理，微信小程序全流程公開辦理單位和進度，做到處理過程、辦理結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，以公開優勢倒逼作風大轉變、效能大提升。

    「三平台各有側重、互為補充，都是暢通和規範群眾訴求表達、利益協調和權益保障的線上通道，都能為市域社會治理智能化賦能。」蘭州市委政法委相關負責人表示。（記者 寇剛 通訊員 薛硯 圖片 薛硯）

頂圖：蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心