4日，「甘肅省單用途預付消費卡監管服務平台」正式上線，標誌着該省單用途預付消費卡管理工作進入實質性階段。

    單用途預付消費卡本質上是一種信用支付工具，但又兼具融資、集資等類金融屬性。近年來，單用途預付消費作為一種新型消費模式，已經廣泛應用於教育培訓、美容美髮、商業零售、餐飲娛樂、體育健身等國民經濟生活的各個方面，成為與廣大人民群眾息息相關的主流消費業態。

    據國家商務部測算，全國單用途預付卡各類發卡主體約1900萬戶，占商業預付卡的75%，年發卡規模超過15萬億元。然而隨着單用途預付消費卡的日益增長，隨即出現「誘導辦卡」「存費跑路」「霸王條款」「言而無信」等破壞市場秩序、侵犯消費者權益的行為頻發，引起社會廣泛關注，亟需通過立法回應社會關切。

    甘肅省高度重視單用途預付卡管理工作，在全國較早展開利用法律手段解決相關問題的探索研究。2021年8月，甘肅省商務廳牽頭啟動起草《甘肅省單用途預付消費卡管理條例》。經過廣泛深入調研，借鑑發達地區先進做法和經驗，徵求社會各界及專家意見建議。歷經10個月的努力，《條例》草案於2022年6月2日，經省人大常委會第31次會議審議通過，自2022年8月1日起正式施行。甘肅省由此成為繼上海、北京之後全國第三個實現以地方立法管理單用途預付消費卡的省份。

    《甘肅省單用途預付消費卡管理條例》共35條，明確了單用途預付消費卡的管理責任。《條例》規定，縣級以上政府應當加強對單用途預付消費卡監督管理工作的領導。商務、文旅、體育、教育、人社、民政、衛生健康、交通運輸等行業主管部門負責各自行業的監督管理工作，市場監管、人民銀行、稅務、銀保監會等部門按照各自職責做好相關工作，確保部門各司其責、齊抓共管。

    同時規範了預付卡經營者應當履行的義務，《條例》明確了交易資料保存、出具憑證、公示信息、告知義務、信息保護、不予發卡情形、欺詐行為、退卡和糾紛解決等內容，確保市場主體合規經營。《條例》從推動預付卡信息系統建設入手，建立預收資金管理和餘額風險警示制度，根據行業類別、經營規模、信用狀況等情況對經營者予以分類監管。通過銀行、保險等金融機構開展資金存管、銀行保函、履約保證保險等業務，確保預付資金安全。

    記者了解到，《條例》還明確了違法預付卡經營者應當承擔的法律責任。根據《條例》，經營者損害消費者合法權益，除依法承擔民事責任外，違反行政管理秩序的，根據情節輕重還需承擔罰款、責令暫停、停止發卡、責令停業等行政責任。

    據介紹，甘肅省單用途預付卡監管服務平台引入「政府監管+企業服務」市場化運營理念，是全省開展單用途預付消費卡管理工作的唯一合法平台。平台由絲綢之路信息港股份有限公司建設運營，分網頁端和移動端兩個版本，也可使用甘快辦、甘肅預付碼、小程序等各類第三方工具登陸，為政府監管部門、行業協會、經營者、消費者、金融機構等提供基於區塊鏈的各類服務，實現預付卡經營消費活動全流程追蹤。（記者 寇剛）

頂圖：甘肅省單用途預付消費卡監管服務平台上線