2月16日，惠州大亞灣開發區2025年工作會議召開。會議全面總結2024年工作，研究部署2025年工作。大亞灣區黨工委書記兼管委會主任郭武飄作工作報告；大亞灣區黨工委副書記、區管委會副主任傘金福就經濟工作作專題講話。

    郭武飄表示，「2025年是『十四五』規劃的收官之年，也是『百千萬工程』初見成效的一年，做好今年工作責任重大、意義深遠。我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，真抓實幹、銳意進取，不斷開創港產城深度融合發展新局面，加快建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區，為惠州打造廣東高質量發展新增長極作出大亞灣貢獻！」

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    主動作為、勇挑大樑，展現了國家級經開區的責任擔當

    抓項目、拓平台，經濟發展勢頭更強勁。地區生產總值首超千億元。用足用好專項債、超長期特別國債、中央預算內投資、中長期貸款等上級資金，爭取了351億元助力項目建設，39宗省、市重點項目完成年度計劃的118%。

    一批引領型大項目加快建設，埃克森美孚一期試生產，中海殼牌三期、聚碳酸酯項目全面開工建設。大亞灣石化區連續6年蟬聯「中國化工園區30強」第一。新興產業園完成土地收儲3162畝，新引進項目104宗、總投資273億元。大亞灣坪山河科創走廊規劃建設加快推進，與香港理工大學共建港理大大亞灣技術創新研究院，成立粵科50億元產業發展母基金及6億元醫健子基金。持續深度參與港口建設，成立港區發展服務中心，荃美石化碼頭竣工投產，東聯、荃灣航道疏浚工程完工。優化調整港區危險化學品生產儲存專用區域範圍，國碼取得第九類集裝箱危化品經營資質。

    強改革、重開放，區域協調發展更高效。落實爭創一流營商環境三年行動方案，在全市率先實施企業投資項目訂製化審批。組建6支招商隊伍，招商引資投資額近400億元；利用外資佔全市總量七成。埃克森美孚研發中心一期提前竣工，中海殼牌研發中心動工建設。成立大亞灣國際仲裁中心。

    精建設、優環境，城鄉融合發展更深入。以頭號工程力度實施「百千萬工程」，典型村培育取得實效，「大前門」鄉村振興示範帶基本形成，東升村獲評 省文化和旅遊特色村。全域土地綜合整治深入推進，「上塘橫」項目加快實施，完成1000畝連片良田整治。農村公路加快提檔升級，小桂村道獲評市「十大最美農村路」。行政村集體經營收入全部達到「20萬+」，100%行政村達到美麗宜居標準。澳頭濱海岸線整體提升工程啟動。籃球館、游泳館開工，區綜合文化創意園全面建設，稔平半島至大亞灣供水工程、獅子山公園遊客服務中心建成。全區首個超高層辦公樓港灣大廈落成。淡澳河流域綜合治理兩岸通海碧道貫通，三級航道通航技術標準優化完成。空氣質素綜合指數、水環境質量綜合指數排名全市前列。

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    惠民生、辦實事，人民群眾獲得感幸福感更充實。惠亞醫院二期落成啟用。大亞灣（霞涌）文化藝術中心、霞涌文化旅遊創客基地建成。「新灣人計劃」第一批行動清單基本完成。兒童友好城市建設不斷推進。基本養老保險參保率達95%，區綜合福利院正式運營。超額完成市下達就業指標任務。

    防風險、守底線，社會大局更穩定。連續12年獲評「平安建設」優秀縣（區）。推動「1+6+N」社會治安綜合治理工作體系建設，打造7個市級平安建設亮點單位、8個「和美網格」治理示範點。「粵平安」平台辦結率99.9%。「雙百工程」街道社工站持證率全市第一。「和美音樂會·普法集市」成為省指定普法品牌。

    學思想、重黨建，全面從嚴治黨基石更牢固。深化「近鄰」黨建模式，獲評市「提質增效工作範例」一等獎。深化以案為鑑、以案促改，不斷增強黨紀學習教育的滲透力。

    工青婦等群團組織作用進一步發揮，「五經普」順利完成，審計、海事、消防、科普等工作紮實推進。

    堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦 指導實踐 推動工作。會議指出，要牢牢把握習近平經濟思想，在學懂弄通做實上下更大功夫。堅持系統觀念、辯證思維，深刻把握五個「必須統籌」的內在邏輯，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，系統集成、協同配合。

    要牢牢把握經濟大省挑大樑、惠州奮力打造廣東省高質量發展新增長極的政治責任，綿綿用力、久久為功，找準工作切入點和着力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

    要牢牢把握做惠州發展的支撐、窗口和引擎使命任務，當好改革開放排頭兵。號召廣大黨員幹部要珍惜大亞灣這座幹事創業的高台，在新的一年繼續走在前、作表率。

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    展望2025年

    堅定信心、干字當頭，不斷開創港產城深度融合發展新局面

    經過三十多年的發展，惠州大亞灣規上工業總產值達3671億元，GDP首次超過千億元，石化區發展空間拓展一倍，新興產業園全面發力，港口蓄勢待發。會議提出，2025年經濟增長預期目標7%左右。

    以「六個一流」建設世界級石化園區

    堅持大項目帶動大發展，推動埃克森美孚一期全面達產，全面建設中海殼牌三期，開工建設黑貓股份高端碳材料、仁信聚苯新材料一體化項目等項目。

    埃克森美孚惠州乙烯一期項目乙烯裝置

    強化延鏈補鏈強鏈工程。在延鏈上，充分利用基本有機化學品、化工品，向高分子化工新材料、專用化學品和終端產品延伸。在強鏈上，推動原料低碳化輕質化、用能綠色化清潔化，提高「綠氫」「綠電」在能源消費結構中的比重。在補鏈上，補齊產業鏈延伸的關鍵中間環節、中間產品和「卡脖子」技術。

    推動園區聯動發展，提升南北區一體化水平。完善招商圖譜，實現原料「隔牆供應」。開展聯合招商，協同打造「優等生俱樂部」。充分發動頂尖企業提供公用工程服務，共享應急救援力量。全面提升園區維保服務水平。建成與惠州新材料產業園連接管廊，完成第二條排海管線延長段工程前期工作。

    更大力度、更快速度建設千億級新興產業園

    縱深推進塘橫片區建設。加快推進用地報批，加快房屋動遷。完善園區功能性配套基礎設施，加快產業鏈招商和布局。

    整合資源加快大亞灣坪山河科創走廊建設。力爭實現「五個一」目標。高標準完成走廊總體規劃編制。全面開展低效土地和閒置廠房盤整，重點將樟浦東片區打造成「總部基地+產研智核」。推進坪山河河道整治及景觀提升。連結更多香港創新元素，推動一批科研成果轉化落地。

    提質升級北部片區資源。大力盤活企業及村集體低效閒置用地、存量工業廠房，改造提升7個村級工業園區。引入一批專精特新企業，培育發展軟件與信息服務、精密儀器產業。

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    持續深度參與港口開發建設

    進一步理順港口管理體制機制。推進港口管理事權下放，理清港區安全生產工作職責。組建港區安全生產專家庫、港口發展諮詢委員會。完善公共區域巡查機制，實行封閉式管理。

    不斷完善港口基礎設施。研究謀劃港區第二通道、自動化運輸系統建設，提升多式聯運業務。加快推進殼牌三期碼頭、5萬噸液體散貨碼頭、港灣碼頭、公務船碼頭等建設。推進歐德二期碼頭對外開放，LPG碼頭、中海殼牌東聯二期碼頭滿足開放條件。建設惠州港智慧口岸綜合管理服務平台，推動「數字大亞灣（一期）項目」落地。

    大力發展港口貿易。在大宗商品貿易上主動作為，引進頭部企業，開展實體貿易，打造大灣區第九類危險品集散貿易基地。申報綜合保稅區，力爭恢復開展「兩倉合一」業務。豐富集裝箱航線多樣性，增加經營種類。開工建設石化產業配套綜合物流園基礎設施項目，推動產品、產業與倉儲物流服務互促互強，打造惠州港現代物流集聚區。

    全方位擴內需促增長

    多渠道激發消費潛力。搶抓「兩新」政策機遇，實施提振消費專項行動。加快建設汽車大賣場，吸引一批優質汽車經銷商入駐。推進商圈周圍配套道路工程和環境整治工程建設，形成一批主題街道、特色街區。培育建設優質夜間經濟載體，完善文旅公共服務配套，強化文旅宣傳推廣，舉辦高水平賽事活動。

    促進房地產行業健康發展。啟動以第四代住宅為代表的好房子、好小區建設。出台「房票」制度。繼續推進國企購房，為樓市注入新鮮血液。

    強化生產性服務業支撐。加快發展批發與貿易經紀代理服務等十大行業。發揮港灣大廈等平台作用，加快打造生產性服務業集聚區。謀劃綠色石化產業創新一站式服務綜合體，聯動推進檢驗檢測、節能環保、安全服務等第三方公共平台建設。動員石化企業建設石化產品交易平台，打造石化能源產品區域集散中心。

    以科技創新引領新質生產力發展

    持續推進創新平台建設。推動埃克森美孚研發中心投用、中海殼牌研發中心竣工，加快中山大學（惠州）科技成果轉化基地建設，支持惠州綠能院申報省級研究中心。將產業拓展區作為石化區南北區創新基地規劃建設，推動惠州化工產業研發中試基地落地建設。將港理大大亞灣研究院橋樑打造成「香港科技—惠州轉化」的科技成果轉化重要平台。

    培育新興產業、布局未來產業。加快布局半導體及人工智能產業發展。培育壯大低空經濟，持續推動新型儲能多場景應用。加快建設智慧無人系統與低空經濟融合創新中心。

    大力推進人才強區建設。實施「高端人才引育行動」，採取「一人一策」的辦法，引進急需緊缺的「塔尖人才」。依託埃克森美孚研發中心等平台，打造引才前沿陣地。深化「校地企」戰略合作，發揮綠色石化產業聯盟等平台作用。優化人才安居工作，持續營造高品質留才環境。

    進一步全面深化改革

    健全改革推進機制。提升改革謀划水平，加強改革典型經驗交流推廣，健全改革督察調研機制，完善改革考核評價機制。

    促進國企民企協同發展。推動區屬企業資產總規模突破400億元。完善民營企業融資支持政策，破解融資難、融資貴問題。

    持續優化營商環境。推進政務服務「1+3+N」模式。加快數字政府共性應用建設。建設數據要素集聚區。推動社會信用體系建設。

    在高水平開放上打頭陣、做先鋒

    深入實施融深融灣行動。加強與深圳坪山、惠陽等地的聯動，深化產業外延對接、科研院校聯動、科技創新要素等方面合作，探索建立聯合招商和國企合作機制。構建「對外大聯通，對內大循環」格局，完成公路路網、軌道交通網規劃。完善全區道路「智慧交通」基礎設施建設。

    深化實施招商引資「一把手」工程，聚焦重點產業鏈靶向精準招商，力爭全年招商引資項目投資額450億元。

    打好「五外聯動」組合拳。與海關、口岸聯檢部門配合，做好惠州石化、華德石化原油保稅進口、埃克森美孚石腦油進口服務工作。加快科創軟件園建設，引進外貿綜合服務業，發展信息技術外包產業。

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    建設高品質現代優美濱海城市

    不斷完善城市功能。啟動「城市新空間」工程，高水平建設城市碎片空間和零星地塊。建成奧林匹克體育公園（游泳館、籃球館），推進綜合文化創意園項目建設。建設城市信息化監管平台。推進「兩社三中心」、兒童友好城市、青年發展型縣域建設。開展「未來社區」試點，謀劃建設「鄰里中心」，繼續實施「新灣人計劃」。開展黨群服務中心提質行動，增設5個城市社區及黨群服務中心。持續整治澳頭圓盤老城區內澇。實施澳頭濱海岸線、老城區道路交通及風貌整體提升工程，打造國家級夜間文化旅遊消費集聚區。完成霞涌片區發展戰略研究和城市設計，創建省級旅遊度假區。

    抓緊抓實「百千萬工程」。落實好「田長制」，啟動霞涌農業高質量發展項目，抓好耕地保護和糧食安全。深化全域土地綜合整治，大力推進「上塘橫」項目，完成「千畝方」山海稻香田園一期項目，啟動二期項目。推動城鄉基礎設施一體化建設，建立完善人居環境常態化管護機制，實施城中村消防整治工程，推動鄉村「三線」整治提質擴面，提升城鄉整體風貌。堅持「抓兩頭促中間」，持續推進典型村培育，推動「大前門」片區、塘尾片區、樟浦片區、包禾塘片區等首批典型村提質升級；加快培育上角義聯片區、媽廟片區等第二批典型村，整體提升東升島特色文化旅遊資源。積極發展鄉村產業，支持村集體整合資源、盤活低效空間，多元發展集體經濟。做好漁村兜底工作，深化實施「漁村方案」，促進漁民轉產增收。深化「四項行動」，做好東西部協作工作。

    構建綠美生態建設格局。深入實施綠美大亞灣生態建設六大行動，完成獅子山公園、小桂碧道建設，整村打造美麗庭院。細化實化河長制、林長制，加強生態環境規劃和監測能力建設，健全污染天氣應對工作機制，加快雨污管網分流改造，突出做好淡澳河流域綜合治理。加強固廢處置能力建設，推進「無廢城市」建設。

    用心用情做好民生事業

    推動教育文化衛生服務更加優質均衡。出台教育、衛生事業高質量發展三年行動計劃，完成大亞灣第七中學、大亞灣第十三中學（高中）等學校建設，加快推進海惠社區九年一貫制學校、澳頭大涌九年一貫制學校、大亞灣第十五中學等學校建設。完善普通高中學位供給機制，謀劃霞涌片區高中布局選址。加快中大惠亞醫院「三甲」醫院創建，推進區疾控中心以及澳頭、霞涌社區衛生服務中心建設。規範建設化工園區醫療應急救援站。加強衛生健康人才隊伍建設，推動全區醫改工作走深走實。講好大亞灣改革開放故事，做好《大亞灣志》編纂。

    織密織牢民生保障網。大力實施就業優先戰略，大規模開展職業技能培訓推進靈活就業人員、新業態從業人員等群體參保，實現基本養老保險參保率95%以上。完善區、街道、村（社區）三級養老服務體系建設，實施老年助餐服務提升行動。打造區綜合服務中心（親鄰之家），為社區「一老一小」提供多元化、普惠性服務。

    抓實抓細平安法治大亞灣建設工作

    守好政治安全「南大門」大亞灣陣地。深入推進維護政治安全專項行動，認真貫徹總體國家安全觀，嚴格落實意識形態工作責任制，防範化解重大安全風險。

    不惜一切代價守住安全生產底線。持續開展安全生產治本攻堅三年行動。全面啟動特種設備專項檢查行動。實施更加嚴格的封閉化管理，構建石化園區天海地立體化防控格局，強化港區安全防範措施落實。

    不斷推進社會治理現代化。深入推進「1+6+N」社會治安綜合治理工作體系建設，完善「和美網格」治理機制。

    強化依法治區工作。推廣應用「一體化」行政執法平台，提高行政執法網絡化、智能化水平。加強涉外法治建設，推動大亞灣國際仲裁中心高質量發展，建立高素質涉外法律服務隊伍。

    堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨為高質量發展提供堅強有力的政治引領和政治保障

    「我們要始終把政治建設擺在首位，把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，把政治訓練貫穿黨員幹部成長全周期。」會議提出，大亞灣將持續深化理論武裝，發揮理論學習中心組示範作用，不斷提升黨員領導幹部政治能力，做強做優「惠學惠做」黨員教育工作品牌，持續深化「近鄰」黨建品牌，推動「黨員回家 服務萬家」工程與「和美網格」治理深度融合。

    會議提出，打造高素質專業化幹部隊伍，實施「幹部增能提質」計劃，切實為基層減負，做好事業單位改革「後半篇文章」。縱深推進正風肅紀反腐，強化工程建設、徵地拆遷、國企管理、農村集體「三資」管理等領域腐敗整治，持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。（惠灣宣）

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