9月13日，香港中文大學（深圳）舉行公共政策學院（SPP）成立儀式暨「全球秩序與國家治理」主題論壇。香港中文大學（深圳）校長、中國工程院院士徐揚生，香港特區前任行政長官林鄭月娥，中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇前秘書長龍永圖，香港中文大學前校長、劉佐德全球經濟及金融研究所教授劉遵義，香港中文大學（深圳）理事、深圳市前副市長唐傑等嘉賓出席學院揭牌儀式。揭牌環節後，徐揚生校長為鄭永年院長頒發聘任書。

港中大（深圳）第七個學院

記者了解到，目前公共政策學院已開設兩個碩士研究生項目——公共政策與城市學，擁有在校生95名。面向大灣區和國家的公共治理需求，學院將繼續拓展公共政策碩士項目（人工智能與智慧治理、科技與創新政策、衛生醫療與應急管理、環境與氣候政策等方向），城市學碩士項目（城市群發展與治理等方向），以及開設公共政策博士研究生項目。

「公共政策的發展必須建立在全球視野和跨文化理解的基礎上，需要融會中國與西方的智慧。」香港中文大學（深圳）校長、中國工程院院士徐揚生指出，香港中文大學（深圳）公共政策學院立足深圳這片改革開放的前沿陣地，依托香港這座東西方文化交融的國際大都市，在中西融合方面擁有着得天獨厚的「地理優勢」和「文化基因」。為此，他提出對公共政策學院未來的期許，「希望公共政策學院的設立，能夠成為連接國家與社會、香港與內地、產業與政策、中國與世界的重要橋樑；以『洞察世界、研究政策、促進發展、造福人類』為目標；打破固有的思維模式，為大灣區、為國家、為世界的經濟發展擔負起更大的使命和責任。」

鄭永年接受採訪。陳彥潔 攝

鄭永年表示，公共政策學院是香港中文大學（深圳）的第七個學院——最年輕的學院，學院承載着對未來的深刻思考與遠大願景。他強調，公共政策學院有三大歷史使命：一是構建中國式現代化實踐經驗之上的知識體系，結合國際前沿的公共政策工具，為粵港澳大灣區、全國乃至全球的社會經濟發展提供智力支持；二是為國家培養具有全球視野、通曉中國公共政策和管理思想的複合型人才；三是為國際社會培養全球治理人才，為各國公共政策研究貢獻獨特的智慧和力量，營造一個開放的教育交流大環境。

冀灣區規則標準一體化

「粵港澳大灣區是中國唯一實踐一國兩制的地區，如何找到粵港澳三地協同發展機制是重要的課題。」香港特別行政區前任行政長官林鄭月娥聚焦粵港澳大灣區協同發展，介紹了粵港澳大灣區的發展情況與區位優勢，並關注未來面臨的機遇和挑戰。「從粵港澳大灣區建設來說，其實它跟徐揚生校長剛剛提到的『四個連結』是完全一致的」。她指出，區域協調發展是經濟全球化的大方向，當然也是中國建設現代化的國家重要戰略之一，香港也希望可以通過區域協同發展實現「強強聯手、優勢互補、互利共贏」的目標。

林鄭月娥致辭

公共政策學院院長鄭永年在接受傳媒訪問時指出，粵港澳大灣區的一體化發展是必然趨勢。他提出，在國家推動雙循環戰略、建設國際國內統一大市場的背景下，大灣區應抓住自身外向型經濟體的特點，以香港的規則管理標準為基礎，加速區域共同市場的形成。鄭永年認為，儘管全國統一大市場的建設面臨挑戰，但可以先從區域功能大市場着手。他特別指出，香港作為國際自由貿易港和金融中心，在規則管理標準方面具有國際化優勢。因此，他提議大灣區內的城市，如深圳、廣州等，可以在與香港的規則對接和標準對接中做加法，結合各自在互聯網、新能源、人工智能等領域的優勢，共同推動大灣區規則的國際化。此外，鄭永年還強調了避免粵港澳大灣區城市之間惡性競爭不斷加劇的重要性，其認為規則標準的一體化是改善惡性競爭發展良性競爭的關鍵。他亦建議，可以利用橫琴、前海、河套、南沙等地作為試點，實施統一的規則標準管理，並逐步推廣至整個大灣區。

專家探討全球經濟新秩序構建

「全球秩序和國家的治理主要是涉及到和平與發展這兩個大的問題。當然，全球秩序更多地聚焦於和平的問題，國家治理更多是研究發展的問題，但是發展與和平是不可分開的。」作為改革開放的親歷者、推動中國改革開放進程的深度參與者，中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇前秘書長龍永圖在主旨演講中指出，公共政策學院在研究發展問題的同時，一定不要忘記改革和開放的問題。他通過自己在入世談判時期的實際案例，揭示了「以開放促改革、促發展」是我國取得現代化建設不斷前進的重要法寶，只有在開放的強大推動下中國才能出台改革的實際措施。所以入世這樣一個開放的措施，不僅僅是解放了外貿的生產力，更是解放了中國最重要和基礎性的產業製造業。龍永圖表達了對公共政策學院的期許，希望學院能借鑑其他優秀院校的先進經驗，基於中國發展的實際案例，為中國社會發展做出更大貢獻。

龍永圖發言

香港中文大學前校長、劉佐德全球經濟及金融研究所教授劉遵義在主旨演講中探討了「全球經濟新秩序構建」這一重要議題。「我們看到世界貿易組織已經失去了其作為國際貿易規則制定者和仲裁者的效力，所有的經濟體面臨的問題是貿易准入規則、關稅和非關稅壁壘，以及出口限制。」劉遵義對公共政策學院未來發展及研究方向提出自己的建議，建議學院在國際貿易、跨境投資、全球氣候變化等領域的政策研究上進行更多深耕，以對世界發展中經濟體提供更多切實助力。「從長遠來看，傑出的原創研究將對教學提供更好的基礎，並幫助公共政策學院建立聲譽。」

劉遵義發言

如何化解地方政府債務？國際歐亞科學院院士、住房和城鄉建設部前副部長仇保興分享了他的幾點思考。他指出，地方債務增加有三個主要背景：一是國際地緣政治衝突加劇、經濟衰退和金融風險增加的「三險疊加」；二是氣候變化導致極端性氣候；第三是中國城市的土地出讓永久性的萎縮已成定局。他強調，中國政府債務率和城投債務率高度分化，我國政府債利息佔比過高，低效、形象工程一度泛濫。通過比較中西方城市資產構成和管理模式差異，對地方財政風險進行分析，仇部長提出了化解地方債務的幾點建議，強調有債務的發展好過沒有債務的不發展，並提出建議向中央爭取的支持政策。（記者 陳彥潔 林麗青）