法國7日進行議會決選,左翼新人民陣線喜出望外獲勝,卻無絕對多數,總理人選仍撲朔迷離,有大聯合、少數政府、技術官僚三種可能性。法議會不穩恐影響歐盟政策,也可能有損法國影響力。
法國第五共和史上最令人不安的議會選舉落幕,選前民調全部估錯,結果出乎意料地由左派聯盟「新人民陣線」勝出。首輪得票率高達33%的極右「國民聯盟」卻淪為第3勢力;總統陣營「在一起」位居第2。
法國奧多克薩調查公司總裁斯利曼說,馬克龍欲借選舉淨化國民議會,卻讓法國陷入非常厚重的迷霧中。法新社說,法國當前面臨數十年來最嚴重的政治不確定性。
馬克龍 圖源:路透社
法國社會學者烏戈·帕列塔說,自從馬克龍宣布解散國民議會以來,法國就陷入了嚴重的政治危機。極右翼和極左翼政黨強勢崛起加劇了法國社會的政治對立和撕裂,暴力事件也隨之增加。
路透社分析,由於法國左、中和極右的綱領大為不同且沒有合作共事的傳統,國民議會高度分裂的狀況將導致各項國內議程難以推進,勢必削弱法國在歐盟乃至全球的影響力。
左派聯盟內部亦充滿分歧
根據法國內政部最終數據,新人民陣線將佔國民議會577席的182席,不足以構成絕對多數,卻能成為議會最大勢力。中間派在一起有163席,國民聯盟則有143席。
儘管如此,總理人選以及法國未來走向目前仍迷霧重重。面對三足鼎立的議會,總統馬克龍仍是指揮者。現任總理阿塔爾8日依照共和傳統請辭,然而根據法國最新消息,是馬克龍要求阿塔爾「暫時」留任,以確保「國家穩定」。
馬克龍9日將飛到美國華盛頓參加北約峰會,11日才會回國。按法國憲政,組成新政府沒有一定時程表,且總統有總理任命權,只是按慣例將任命議會多數議員同意的對象。
由社會黨、生態綠黨、不屈法國等左派政黨構成的新人民陣線8日表示,將於本周內推舉出總理人選。
然而當初只為阻擋右翼這一共同目標而抱團的新人民陣線內部在許多議題上都存在基本分歧,為目前的法國政治局勢增加不確定性。
其中不屈法國領袖梅朗雄尤其因激進立場而遭到聯盟內部諸多批評。生態-綠黨領導人唐德利爾8日就強調,反對梅朗雄擔任總理。梅朗雄親俄羅斯、拒絕譴責哈馬斯,較親俄且反猶的梅朗雄一旦掌權勢必與歐盟產生齟齬。
梅朗雄 圖源:路透社
組成聯合政府困難重重
世界報8日分析議會接下來可能走向,首先是「聯合政府」,即盡力尋求不同黨派但立場較相近的盟友,以獲絕對多數,共同推舉總理,德國和意大利就走此路線。
然而此種可能性目前看來較小,因左翼主要領袖都表示拒絕與總統中間派與極右派「利益交換」,組成「矛盾的同盟」。但執政黨「復興黨」卻已表態願和不屈法國以外的左翼政黨合作。
第二可能是「少數政府」,如前總理博爾內與阿塔爾,都未有絕對多數支持,但反對黨也沒有聯手將其推翻。不過總理因此需要在每次法案上尋求與不同議員合作,或動用憲法第49.3條,強制通過法案。
新人民陣線也可採此方式,但前提是須確定反對勢力不會試圖推翻政府。可以保證的是,少數政府缺乏明確穩定多數,將時刻面臨不信任動議,導致政府快速更動。
若情況無解,也有第三種可能,即由技術官僚產生看守內閣,只處理日常庶務而不作重大政策調整。但不確定左翼聯盟會對此買單,因組織技術官僚看守內閣也需要議會同意。
勒龐 圖源:路透社
法歐關係充滿不確性
法國政壇的不確定性對歐洲造成不小影響。德國時代周報擔憂法國選舉對歐盟的影響,並寫道:「法國鬆了一口氣,但歐洲可沒有」。
德國馬歇爾基金會副執行主席夏侯雅伯向西班牙國家報指出,目前情況「對法國的國際領導地位是沉重一擊」。她同時擔心未來法國政府將出現不利於歐盟內部整合的政策。
英國《衛報》則警示,「歐盟引擎之一,以及其第二大經濟體陷入延長議會僵局與政治不確定性中」,並分析法國與其他歐洲國家不同,「自第四共和之後,沒有大聯合政府的經驗」。
法國新政府是否會因左翼新人民陣線「脆弱的結盟」而難產,是否會因缺乏共識而出現少數政府,導致政局再度深陷不信任動議的動盪中,這周內或許將看見初步答案。
有分析認為,法國議會走向恐將牽動歐盟內部,不僅是在俄烏衝突政策,也可能在歐中關係上,值得國際關注。