蘇清棟 全國政協委員、港區省級政協委員聯誼會主席
香港特區完成《維護國家安全條例》的立法程序,履行了香港《基本法》、全國人大「5·28」決定和《香港國安法》相關條文的憲制責任和法定義務,是香港全面準確貫徹落實「一國兩制」的又一個重要歷史時刻,對香港「一國兩制」行穩致遠,對香港日後保持繁榮穩定,具有十分重要的歷史意義,值得慶賀。筆者堅信,築牢維護國家安全的法律屏障之後,香港這顆「東方之珠」將會綻放出更璀璨的光芒。
「一國兩制」的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益,保持香港、澳門長期繁榮穩定。完成《維護國家安全條例》的立法工作,是香港特區的憲制責任,天經地義、義不容辭。這次香港特區高效、高質地完成立法工作,築起維護國家安全的法律屏障、守護「一國兩制」行穩致遠,維護香港繁榮穩定,對香港好、對國家好、對國際社會好,是全面準確貫徹落實「一國兩制」的一項重要舉措,具有重要的歷史意義。
香港回歸以來的26年多時間,由於未能及早完成維護國家安全的本地立法,付出沉重的代價,嚴重阻礙了香港經濟、社會發展,教訓深刻。尤其是2019年的社會動亂,給香港帶來巨大的災禍,令絕大多數香港市民,更深刻地意識到,維護國家安全的重要意義,支持特區政府早日完成這項立法工作。
特區政府自1月30日起至2月28日展開公眾諮詢,廣泛聽取了社會各界的意見,回應了社會各種關切,在公眾諮詢中共收到13147份意見,其中12969份意見支持立法及提出正面意見,佔總數的九成八以上。最新的民意調查顯示,七成二受訪者認同香港有憲制責任維護國家安全。支持早日完成立法,早一日得一日,已是香港社會最大的共識。
特區政府及立法會順應民意,以慎重、嚴謹的態度,高效、高質地審議了立法的條例草案,得到社會廣泛的讃賞和支持。在審議條例草案期間,立法會提出超過一千個提問,涵蓋了社會上絕大多數的疑問,特區政府認真回應了這些問題,解答了各種關切,澄清了事實,反駁了各種不實言論,有效地抵制了惡意抹黑、挑撥離間,以及各種形式的干擾、恫嚇。條例草案的審議過程,凝聚了社會共識。
立法的過程,嚴格依照國家憲法、香港基本法和香港國安法的相關規定,依從香港普通法的慣例,並充分參考了世界各國的維護國家安全法律條文,尤其是普通法管轄區的現有法律條文和執行機制,立法過程十分嚴謹。多位法律界專家指出,這條法律與美國等普通法國家和地區的相關立法相比,程序更完備、內容更優質,與其他國家和地區的國安法律相比,更為溫和、克制,是維護國家安全的良法、善法。
立法的過程亦十分重視尊重和保障人權。立法會議員及社會各界普遍認同,法律只打擊和防範危害國家安全的犯罪行為,不會對普通市民的正常生活產生影響,不會妨害基本法所保障的言論、集會、出版自由,也不會損害香港與世界各國、各地的正常商貿往來、學術交流和民間交往。市民毋須擔心「誤墮法網」。法律生效後,香港特區的執法、檢控和司法機構仍將秉持一貫的普通法體系的慣例,嚴格依法執法,案件也將嚴格按照本地法律程式審理,合法權益有充分保障。
筆者堅信,完成這項立法,築牢維護國家安全的法律屏障,有效打擊和防範各種危害國家安全的犯罪行為之後,香港社會得以集中精力拚經濟、謀發展,持續改善民生。
香港終於完成維護國家安全的本地立法,必將為香港金融業的發展提供堅實保障,有利於保持香港的獨特地位和優勢,增加發展的動能和信心。香港將依法更好保護私有財產、企業所有權、合法繼承權,保護一切投資者的利益,保護個人私隱和商業秘密,外來投資受到更好保護,香港將會有更好的營商環境,香港經濟將會更好地發展壯大。
經濟得到發展,社會民生才能穩步改善,住屋難、養老難,以及青年發展等各項深層次社會矛盾,將會逐步得到解決,市民的幸福感、獲得感穩步提升,香港會有更好的來。