外界可從全國兩會讀出清晰信號：中國正全力保障各類企業在華公平競爭。

　政府工作報告明確提出，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。報告還稱，出台公平競爭審查行政法規，完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則。

　分析人士稱，聚焦「公平競爭」，抓住了改善營商環境、提振企業信心的關鍵。

　中國社科院經濟研究所副研究員張琦說，所有市場主體，不論屬於何種所有制、何種行業、何種規模，都能享有機會平等，在全國範圍內公平的市場環境下展開競爭，是構建高水平社會主義市場經濟體制的核心要義。

　全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏接受中新社記者採訪時表示，市場准入不平等等問題給民企加大創新投入帶來困擾，解決這一問題有助於增強企業創新意願和發展底氣。

　對切實保障民營企業、外資企業公平參與市場競爭，此次政府工作報告均作出具體部署。

　如報告提出，全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場准入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。

　報告並明確，落實好外資企業國民待遇，保障依法平等參與政府採購、招標投標、標準制定。

　公平競爭，前提是規則一致。「加快全國統一大市場建設」「着力推動產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一」，被寫入政府工作報告。

　全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒建議，應力爭打通區域政策阻隔，實現各地對外開放與對內開放的全面有機　接、良性互動，逐步形成國際與國內、區域與區域之間規則一致、高效協同的營商環境創新氛圍。

　公平競爭，需加強法律保障。

　時下，中國已啟動民營經濟促進法起草工作。全國政協委員、九牧集團董事長林孝發接受中新社記者採訪時建議，這部法律明確寫入地位平等、共同發展、公平競爭、互惠合作、平等監管與平等保護這六項核心原則。以立法的形式保障公平競爭、優化營商環境，是給民企吃下長效「定心丸」。

　此外，政府工作報告還提出堅持依法監管，提升監管精準性和有效性。

　張琦表示，對企業來說，「法無禁止即可為」，這樣才能充分激發其創新意願和活力。政府在進行市場監管時，需規範行使手中的自由裁量權，不能完全以政策文件、行政命令替代法律。唯其如此，才能營造寬鬆的市場氛圍，鞏固市場主體的信心。

　觀察認為，隨着中國加大力度保障公平競爭，其營商環境將對全球投資者更具吸引力。（中新社記者 李曉喻 陳建新）