2月23日，中國證監會召開春節後首場新聞發布會。會上，證監會首席檢查官、稽查局局長李明和首席風險官、發行司司長嚴伯進介紹有關稽查執法情況並答記者問，釋放出維護市場秩序、保護投資者合法權益的嚴監管信號。

　加大違法行為打擊力度

　李明表示，如果上市公司「說假話」「做假賬」，必然會嚴重影響、干擾投資者的價值判斷和投資決策，市場也就無法有效運行，資本市場健康穩定發展也就無從談起。

　「聚焦提高上市公司質量這一目標，我們將多措並舉，進一步加大對上市公司欺詐發行、財務造假，以及大股東違規佔用等違法行為的打擊力度。」李明說，證監會將持續投入更大人力、物力，通過年報審閱、公司歷史數據對比、行業數據對比、重大輿情監測、投訴舉報處置等多元化渠道識別造假線索，並通過現場檢查核實驗證，進一步提升線索發現能力。

　李明表示，證監會將緊盯上市公司濫用會計政策調節利潤等惡劣行為，不讓造假者「瞞天過海」「矇混過關」。對於上市公司實控人、董監高等「關鍵少數」違規佔用擔保等「監守自盜」行為，將打好「組合拳」，通過打擊懲處，清查追償、限期整改、移送公安，讓其「人財兩空」;對於證券服務中介機構，將堅持「一案雙查」，督促、警示「看門人」切實歸位盡責。

　嚴厲打擊操縱市場、內幕交易

　圍繞打擊操縱市場、內幕交易，李明表示，一方面，重點懲治關鍵少數。部分上市公司實際控制人、董監高違背忠實義務，利用其身份職位優勢，偷看「底牌」，控制信息披露、炒作熱點、安排股評、囤積股票、對倒拉抬、搶先交易，性質惡劣、影響極壞，必須予以嚴懲。證監會將加強信息披露與交易監管聯動，對相關線索進行增維拓展分析，持續精準高效打擊，讓敢於以身試法的關鍵少數受教訓、長記性。另一方面，緊盯新型違法案件。及時打擊利用新產品、新技術從事違法違規行為，消除監管盲區。

　李明說，近期，還出現部分團夥利用遠程操控軟件隱藏交易痕跡操縱市場，為快速賣出而清倉式砸盤出貨，牟取巨額非法利益，證監會已配合公安機關完成收網，後續將推動嚴肅刑事追責。

　加大執法力度、豐富懲戒手段

　當前，部分投資者反映一些案件處罰結果過輕。李明對此回應稱，從執法周期來看，目前還處於新舊證券法的交替適用期。證監會查處的部分案件，違法行為發生在新證券法實施前，隨着這類案件的逐步加快處理完畢，今後將會有更多案件適用新證券法，處罰力度會越來越大，違法成本只會越來越高。

　李明表示，證監會將堅持不枉不縱的法治原則，在法律授權範圍內不斷提高執法效率，加大執法力度，進一步豐富懲戒手段和方式，綜合運用監管措施、行政處罰、市場禁入、失信懲戒、重大違法強制退市等行政措施，用好集體訴訟、支持訴訟和刑事手段，對違法者形成疊加打擊效應。

　提升執法透明度、做到執法「零容忍」

　全面加強監管形勢下，稽查執法將承擔更重使命、面臨更大挑戰。李明表示，淨化市場生態、維護市場平穩健康運行、保障資本市場樞紐功能發揮，是稽查執法義不容辭的責任。

　在案件查辦方面，證監會將更加聚焦欺詐發行、財務造假、違規佔用擔保、違規減持、擅自改變募集資金用途等違法違規行為，密切盯防並嚴厲打擊操縱市場、內幕交易等影響市場正常秩序的違法行為，為投資者入市提供良好的市場秩序，使投資者投資時有信心、有恆心。

　針對市場高度關注的案件，證監會將主動通報工作進展與處罰結果，並及時發布類案情況、執法綜述，提升執法透明度。同時，還將充分利用公安、檢察駐會辦公、溝通便利的機制優勢，加強與相關部委的協作配合，在信息通報、形勢分析、案件辦理等方面加強聯動，依靠各方面的共同努力把「零容忍」執法毫不動搖、一以貫之地執行到位。

　「我們還要充分發揮稽查執法的『懲罰』『教育』『治理』三重功能，不是僅僅一罰了之。」李明說，更要及時發現監管漏洞、促進制度完善，以罰促改，以罰促管，注重在懲罰之後努力實現對市場生態的涵養和修復。

　持續加強IPO全鏈條把關

　近日，有媒體報道IPO要倒查10年。嚴伯進表示，防範打擊財務造假、欺詐發行是一個持續的過程，目前沒有IPO倒查10年的安排。

　嚴伯進表示，無論是在審的擬上市企業，還是已經上市的企業，無論是什麼時候上市的企業，都要受到證監會持續嚴格監管。在發行上市監管工作中，證監會正在持續加強全鏈條把關，嚴審重罰財務造假、欺詐發行。證監會也將大幅提高擬上市企業現場檢查比例，以上市公司質量的提升回應投資者的關切。(新華社劉羽佳、劉慧、陳佳媛)

　圖説：證監會23日舉行的新聞發布會現場。證監會供圖