22日下午，東莞市人大常委會召開《東莞市優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施新聞發布會。記者從會上獲悉，東莞將於3月1日起推動實施《條例》落地，旨在與灣區城市同向聚合、同頻共振，整體優化提升區域營商環境。

    針對「製造+科創」及外向經濟特設環境優化條款

    當天發布會由市人大常委會副秘書長、新聞發言人閔斌主持，東莞市人大常委會法工委主任趙文群，東莞市發展改革局副局長王國雄，東莞市工業和信息化局黨組副書記、中小企業局局長姚鑄銳，東莞市自然資源局總規劃師關敬輝，東莞市住房城鄉建設局總工程師曹偉，介紹《條例》的有關立法情況及推行的準備情況。

    據閔斌介紹，《條例》於2023年12月14日由東莞市人大常委會表決通過，2023年12月28日獲廣東省人大常委會批准，自2024年3月1日起施行。

    為何制定《條例》的問題，趙文群介紹，近年來，國家和省圍繞深化「放管服」改革、優化營商環境作出了一系列重大決策部署和改革措施，分別出台了《優化營商環境條例》《廣東省優化營商環境條例》，將優化營商環境工作納入法治化軌道。同時，東莞市不斷深化改革，推動營商環境明顯改善，迫切需要通過立法，將有效的政策措施用法規制度固化下來，發揮立法的規範和保障作用。此外，廣州、深圳等大灣區城市均已出台實施優化營商環境條例，東莞應加快推進立法工作，與灣區城市同向聚合、同頻共振，整體優化提升區域營商環境。2023年年初，東莞市啟動了《條例》的制定工作。

    王國雄表示，東莞市發展改革局會同其他部門將全力做好推行《條例》的各項配套工作。一是深入推進營商環境改革提升，以市場主體獲得感為中心，對標先進、深化改革，加快打造與廣深一體化的營商環境，全力打造灣區一流營商環境。二是組織清理不符合上位法、上級文件精神、不利於實體經濟發展和優化營商環境等涉企規範性文件。全面實施公平競爭審查制度，加強反不正當競爭執法。三是持續完善「企業直通車+企莞家+12345熱線」的多層級服務體系，提供貫穿企業發展全生命周期的「一站式」服務。四是為政府與企業之間搭建良好的溝通與互動平台，促進全社會對企業家群體的關注和支持，推動東莞市企業健康發展。

    東莞是製造業重鎮，同時也是外向經濟大市，近年來東莞追求「先進製造+科技創新」的定位，《條例》亦針對東莞的特色及定位特別設置相應條款。趙文群介紹，根據東莞「科技創新+先進製造」的城市特色定位和對外經濟活躍度高的產業特點，《條例》內容包括單設「先進製造環境」「科技創新環境」章節，圍繞產業發展方向、土地、用工、金融、項目建設、創新鏈和創新生態等方面設置條款；單設「國際化環境」章節，設置了對外交流合作、對外貿易服務、優化通關流程、創新合作等條款。同時，《條例》圍繞服務招商引資、加快項目落地、減輕企業成本、優化辦事流程、提升服務質量等環節，設置了多個條款，着力構建精準主動的全生命周期涉企服務體系，助推企業發展壯大。

    東莞以發展「三來一補」的外向型經濟起家，逐步轉向外貿經濟與民營經濟「雙輪」驅動，成功邁入GDP萬億俱樂部並連續多年保持穩定發展。是次出台的《條例》亦有制定扶持民營經濟發展惠策，設置「1+8+3」的綜合政策工具箱，建立起「規上工業企業—專精特新企業—單項冠軍」的梯度培育體系，降低民營經濟融資成本、開展產業對接，完善重點企業服務極致及優化「企莞家」服務。此外，《條例》內容還涉及國有建設用地和工業項目投資審批提速，在全省首創工業項目建設「完工即投產」改革等。（記者 冷運軍）

頂圖：東莞發布會提升營商環境措施冀與灣區城市同頻共振