鄭赤琰教授

自從政府提出第23條草案向公眾諮詢以來已大半個月，從多方面去觀察，得出的結論，已見到整個社會的最大正能量，已表態支持這份草案將會保留原有的版本，交由立法會去討論，最後也將會在立法會得到最大多數的支持而通過。

首先得認清，諮詢不是公投，後者由社會一人一票去表決接受或不接受，有組織的社會團體，沒有機會去表決，前者則由社會個人提出他們的建議希望政府採納。有組織的社會團體同樣也會提出他們的建議，或是公開表態反對或支持動議，這次的第23條立法是採取公眾諮詢的辦法，因此個人或團體可以向有關當局提出他們建議或表態支持或反對。從草案提出公開諮詢到現在已過大半個月，也即將近諮詢的尾聲。從多方面去觀察，首先最令人矚目的是全港最具代表性的團體，包括商會、工會、專業團體、傳統社團等等，立即群起通過媒體廣告全版登出他們的看法或表示支持。反之卻不見有類同的社會組織表態反對或發聲明提出相反意見，這表現大家可以作出結論:全港的最大正能量已表示支持這立法草案。

這是可喜的現象，也是民主的表現，因為這些表態的社會團體已經屬全港最有代表性的多數團體，雖然諮詢方式不同公投，不由一人一票去表決不等於不民主，因為這些具有代表性的社會團體事實上就是民主社會不可或缺的「利益團體」（Interest Groups），即使是美國的民主制度，個人孤立起來是無法對千頭萬緒的總統和國會選舉作出自己的決定。他們最後投票的意向是由代表他們的「利益集團」左右的，平均每個美國公民會參加多達五個之多的利益集團，一到面對各種層次的選舉時，「利益集團」便會主動召集其成員討論如何投票，要選什麼候選人不是看他的為人，而是要看候選人所代表的政黨與其政綱，經過「利益集團」決定下來的投票意向，其成員十有八九會團結一致。由此可見，所謂「一人一票」的民主，其實是由「利益集團」在發揮集體力量。香港這次的諮詢既然已得到全港最有代表性的團體直接表態支持草案，也就說明這些團體在代表他們的成員作出了表態，因為這些「利益團體」已經佔有絕大多數的地位。這也說明香港的最大正能量已表態支持草案。

比起2003年立法失敗，這次出現諮詢大翻盤，主因是「一國兩制」已取得主流社會的認同。眾所周知，九七主權回歸時，香港主流人口有370萬持有「英屬土公民」（BTDC）。他們在九七前宣誓要效忠英皇，九七後他們轉持「特區護照」，同時也可擁有英政府發出的「英海外國民」（British Citizen Overseas - BNO）。從現實來看，要他們一朝放棄英國身份，轉而認同中國身份，要有一個時間的過程。2003年第一次提出第23條立法時距離1997年才不過六年時間，「一國兩制」仍待植根，一心想要「港獨」的人，便伺機宣揚擺脫中國主權，以為反對第23條立法，一旦成功，便可接着全面否定特區政府而取得「港獨」。在他們一波接一波反對特區政府時，首先把立法會搞亂，從而癱瘓特區政府，最後終於爆發了2019年~2020年的全面暴動，全面破壞公共設施，以為只要搞垮特區政府，「港獨」便可探手可得，「一國兩制」也可壽終正寢。可是出乎暴徒預料之外的，中央政府維護「一國兩制」的決心毫無動搖，在關鍵的時刻，輕快的制訂「國家安全法」，置於《基本法》附件三，藉此也表明「一國兩制」原封不動。讓特區政府有法可以全面恢復社會秩序，果然在中央政府精準判斷下，只要把主導暴動與其外國勢力與群眾隔離，要求「安定繁榮」的主流社會便會得到保障而全力支持特區政府。果然2020年~2024年才不過三年時間，所有特區政府提出的改革方案，例如立法會與區議會的選舉制度，重大的大灣區經濟發展，都順利完成。這次的第23條立法勢將順利過關，已可預見。這個大方向的發展正是「一國兩制」得到港人絕大多數認同的結果。

頂圖：路透資料圖片