香港商報評論員 蘇信

公務員事務局昨公布更新《公務員守則》諮詢稿，提出公務員須恪守12項基本信念；相較舊版本，加入了維護憲制秩序及國家安全、團隊精神、效益為本、績效問責等新的重要基本信念。公務員團隊是政府政策的主要執行者，是推動特區政府實現良政善治的重要力量，加強公務員團隊的建設與管理，打造一支戰鬥力更強的公務員隊伍，至關重要。更新版公務員守則定章立制，進一步樹立公務員應有的基本信念及完善須恪守的操守準則，將公務員的憲制角色和責任做好定位，回應了社會對公務員日益提高的期望，應得到市民的認同和支持，相信有助提升政府施政效率、提高治理水平、促進良政善治。

香港公務員總體是一支優秀的團隊，一直盡忠職守，致力為市民提供專業、優質的公共服務，特區政府效率被公認是首屈一指。這有賴於現行公務員守則定下的一些基本理念，包括堅守法治、廉潔守正、專業勤奮、行事客觀等，並得到了很好恪守，這樣的優勢當然要保持。

香港實施國安法，全面落實「愛國者治港」原則，進入由治及興的發展新階段，這對公務員團隊提出了新的要求。更新版公務員守則與時並進，填補了現行守則空缺，加強對公務員隊伍的依法管治，強化公務員的國家觀念和服務香港的承擔，對於打造一個會幹事、能幹事、幹成事的政府，既是必要，亦具有正面意義。

更新版守則的亮點之一，是政府明確將公務員在「一國兩制」下的憲制角色和責任清楚說明，亦對國家安全及愛國者治港這些大原則做出詳細闡述。包括要求公務員應具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，貫徹「一國兩制」方針，全面配合香港特區政府履行維護國家安全的責任；應真誠擁護國家對香港特區擁有並行使主權，致力維護憲制秩序及國家安全等。公務員作為管治香港的主要支柱，堅定愛國愛港是本分又是責任，新增規定重整公務員的價值觀，將之建基於「一國兩制」的憲制秩序、愛國者治港、國家安全之上，正是應有之義。公務員對國家和香港忠誠，擁有盡職履責的公心，特區政府才能有效施政，「一國兩制」行穩致遠，保護香港長期繁榮穩定。

對於過往引發較多爭議的「政治中立」提法，更新版守則亦作出清晰規定，指公務員政治中立必須以效忠國家和香港特區為前提；所有公務員必須對在任的行政長官及政府完全忠誠，須竭盡所能地履行職務。規定公務員不可以公職身份批評任何政府政策。「黑暴」期間，少數公務人員以所謂「政治中立」為藉口，公開發表反對政府言論，甚至參與非法集結或暴力活動，完全背棄了公務員應有的操守，這是社會所不能接受的。今次當局撥亂反正，將被誤讀曲解的「政治中立」帶回正軌，值得肯定。

政府高水平的管治，需要高水平的公務員團隊。更新的守則講操守、講紀律、講章法，清楚規定公務員什麼該做，什麼不該做，同時亦除弊去屙，加強績效問責等，有利於公務員有章可循，有例可依，從而更好謹守邊界，承擔職守，忠誠勤政，多做實事，提升效能，更好服務市民。

圖源：政府新聞處